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2017年1-8月张掖市经济运行情况分析
发布时间:2017年09月30日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    今年以来,面对错综复杂的国内外经济形势,张掖市认真贯彻习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”要求,积极落实省政府推进全省经济趋稳向好抓好“三重”任务工作安排部署,牢固树立新发展理念,坚持生态保护和经济发展并重,深化供给侧结构性改革,积极落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项政策措施,整体经济止滑稳增任务艰巨。
    一、经济运行情况
    (一)工业生产持续下降。1-8月,规模以上工业增加值24.16亿元,同比下降17.2%,降幅比1-7月扩大3.1个百分点。其中,采矿业增加值同比下降58.2%,制造业增加值下降10.3%,电力燃气和水的生产供应业增加值增长2.7%。工业用电量持续下降。1-8月,全社会用电量24.58亿度,同比下降6.2%,幅度比1-7月扩大0.9个百分点。工业用电量10.75亿度,同比下降22.5%,幅度比1-7月扩大1.5个百分点,其中铁合金冶炼及水泥制造企业用电量下降幅度较大,分别下降54.2%和50.4%。
    (二)固定资产投资降幅扩大。1-8月,固定资产投资179.21亿元,同比下降30.76%,降幅比上半年扩大3.4个百分点,比1-7月扩大3.6个百分点,下降幅度呈持续扩大态势。其中,项目投资141.8亿元,同比下降36%,降幅比1-7月扩大4.6个百分点;房地产开发投资37.41亿元,同比增长0.37%,比1-7月提高3.1个百分点。从三次产业投资完成情况看,第一产业投资22.42亿元,同比下降41.6%;第二产业投资37.97亿元,同比下降55.4%;第三产业投资118.82亿元,同比下降12.2%。从县区完成情况看,六县区固定资产投资增速继续呈现下降趋势,除民乐县降幅比上月收窄外,其他县区降幅较上月均有所扩大。
    (三)消费品市场平稳运行。1-8月,限额以上社会消费品零售总额33.5亿元,同比下降0.4%,同比回升2个百分点。基本生活类商品销售稳定,限额以上单位粮油、食品类同比增长10.9%,烟酒类同比增长5.4%,服装、鞋帽、针纺织品类同比增长3.9%,日用品类同比增长4%。消费升级类商品销售增长较快,中西药品类同比增长22%,家具类增长17.7%,电子出版物及音像制品类增长17.4%。“线上”网络零售快速增长,全市152户限额以上企业中,7户电商销售企业,通过公共网络实现的商品零售3405.9万元,同比增长45.1%。
    (四)财政收入增速放缓。1-8月,完成一般公共预算收入16.18亿元,同比增长5.47%,增速比1-7月回落1.3个百分点。大口径财政收入36.73亿元,下降0.33%,降幅比上月收窄0.7个百分点。从收入构成看,税收收入增长10.4%,比1-7月提高3.7个百分点;非税收收入下降11.5%,降幅比上月扩大2个百分点。财政支出109.9亿元,同比增支6.6亿元,增长6.39%,比1-7月回落12.3个百分点。涉及第三产业增加值核算的一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和城乡社区等财政八项支出62.34亿元,增长5.97%,增速比上月回落4.6个百分点。
    (五)金融信贷运行平稳。8月末,全市金融机构各项存款余额606.03亿元,同比增加23.15亿元,增长3.97%。各项贷款余额604.38亿元,同比增加47.28亿元,增长8.49%。存贷比例达到99.73%,同比提高4.2个百分点。从贷款投向看,农林牧渔业贷款201.72亿元,占各项贷款比重为33.4%;工业贷款97.32亿元,占各项贷款比重为16.1%;建筑业贷款47.14亿元,占各项贷款比重为7.8%;房地产业贷款18.27亿元,占各项贷款比重为3%;批零住餐业贷款81.05亿元,占各项贷款比重为13.4%;个人贷款89.56亿元,占各项贷款比重为14.8%。
    二、存在的主要问题
    从前8个月经济运行情况看,在经济增速总体放缓、内外需求总体疲软的大环境下,全市经济下行压力持续加大,面临的经济形势非常严峻。
    (一)工业生产形势严峻。受部分产品价格低迷、市场疲软、融资困难、生态环境政策约束趋紧等因素叠加影响,全市停产半停产企业较多,工业用电量下降,工业生产增速持续下滑。规模以上工业增速一季度下降5.5%,上半年下降13.8%,1-8月下降17.2%,下降幅度持续扩大,目前还在继续下行。关停整顿企业较多,对工业增长影响较大。截至8月底,全市231户规模以上工业企业中产值下降的企业133户,占规模以上工业企业的57.6%,产值累计下降63.56亿元,影响规模以上工业增速下滑33个百分点。其中,环保整改关停整顿企业15户、生产线1条,资金链断裂停产企业5户,去产能关停企业2户,市场疲软、原材料供应不足等因素影响产值下降企业81户,玉米制种面积、价格下跌影响玉米制种产值下降企业30户。传统产业转型升级压力较大,农副食品加工、煤炭开采、建材等重点支柱行业生产增速下滑,原煤、水泥和铁合金等产品产量下降幅度较大,对工业增长的支撑减弱。前8个月,规模以上工业产品产量中,水泥产量下降31.9%,铁合金产量下降31.9%,原煤产量下降71.1%。新建入库企业进展缓慢,截至8月底,全市没有新纳入规模以上工业联网直报名录库的企业,工业经济持续增长的后劲明显不足。
    (二)项目投资增长乏力。一是从项目建设规模看,在建项目数量明显减少。1-8月,全市实际开工建设项目487项(不含房地产),同比减少230项,其中5000万元及以上项目实际开工125项,同比减少28项,500-5000万元项目实际开工362项,同比减少202项。二是民间投资持续下滑,投资增长动力不足。民间投资101.3亿元,同比下降34.2%,降幅比1-7月扩大1.4个百分点。三是工业投资下降,对投资增长的影响较大。工业投资37.7亿元,同比下降51%,降幅比1-7月扩大2.6个百分点,工业投资占固定资产投资的比重为21%,同比回落8.7个百分点。四是项目建设资金趋紧。固定资产投资实际到位资金158.28亿元,同比下降36.5%,绝对量比固定资产投资总量低20.93亿元,降幅比固定资产投资高5.7个百分点。五是项目储备不足。剔除无法开工项目后,缺少替补项目,全年投资任务缺口较大。
    (三)消费增长动力较弱。从大环境看,经济增速放缓、国际大宗商品价格下跌,对农民增收、工业增效、财政增税影响较大,同时也影响市场消费较快增长。从需求看,铁路货运量、房地产开发投资下滑,电商等新业态发展不足,传统实体零售业增速放缓,生产性和生活性服务业发展缓慢,批发业销售额、住宿业营业额增幅较低,特别是房地产市场调整的累积效应进一步显现,房地产开发投资及到位资金下滑,对相关领域生产、投资和消费的影响加大。前8个月,房地产开发投资增长0.4%,房地产开发企业实际到位资金同比下降1.1%,商品房销售面积下降20.6%,土地和房地产相关税收中,契税下降5.2%,土地增值税下降10.3%。从供给看,金融业、财政八项支出等拉动支撑作用不够显著。前8个月,各项存款620.93亿元,各项贷款余额607.71亿元,存贷款比例达到99.73%,贷款增幅上升空间有限。涉及第三产业增加值核算的一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等财政八项支出增长5.97%,比上月回落5.6个百分点。
    (四)财源建设任务艰巨。受经济下行压力加大和减税降费政策效应进一步显现等影响,财政收入增幅放缓,财源建设任务艰巨。从主体税种看,工业对税收的贡献下滑,增值税及营业税合计增长4.8%。从收入构成看,非税收收入持续下降,同比减少2.07亿元,下降11.5%。
    三、对策建议
    (一)狠抓项目集中开工,加快项目建设进度。加大工作力度,靠实责任领导和责任单位,抓紧限时办结各项审批手续,加快新项目推进力度,督促项目尽早开工建设形成投资。创新投融资机制,进一步拓宽融资渠道,突出抓好银企对接建设,扩大信贷资金的投放和提高招商引资的成效。加快基础设施项目建设,确保完成年度任务。加大PPP项目宣传推广,激活民间资本活力。加快祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目建设,尽快形成有效投资。加强项目入库管理服务工作,确保项目及时申报入库,做到应统尽统。
    (二)加大工业扶持力度,力促工业经济止滑企稳。一是因企施策帮助企业走出困境,力促工业企业复工复产。对因环保、安全整改等因素停产的企业,分类施策、加快整改,对安全、环保问题进行评估验收,达到整改要求的尽快恢复生产;对季节性停产的企业要做好原料供应、要素保障,抓住生产旺季,弥补欠帐;对复产困难较大的企业,强化协调服务,帮助企业破解资金周转难、环保手续不全、土地审批难、生产原料不足、市场开拓难等问题,力争早日复产。二是严格落实主体责任,切实解决工业项目开工难题。三是着力落实相关政策,全力支持工业经济发展。全面落实降税减费、下调“五险一金”、双创“黄金19条”和“助保贷”“双创贷”等工业企业扶持政策;落实对铁合金、水泥、高新技术企业和农副食品加工等行业的电价补贴政策和工业企业环保设施投入运行资金补助政策,有效降低企业运行成本,支持工业企业发展。四是继续落实市级领导联系帮扶企业责任制,加快培育骨干财源企业。
    (三)发挥区位资源优势,加快推进重大产业培育。一是促进旅游文化体育医养产业融合发展,鼓励扶持文化旅游商品研发设计和生产销售,培育加快发展电商企业,积极引导并扶持市内有实力的商贸企业打造具有特色的本土电商平台。二是加快培育绿色有机农产品加工业。打造肉食品、粮食、果蔬、食用菌、中药材、红枣、小杂粮、休闲食品8条特色农畜产品加工及精深加工产业链,提高农畜产品精深加工水平。三是加快发展“戈壁农业”和非耕地设施农业,积极推进设施果蔬、食用菌等产业发展,形成沿祁连山浅山区冷凉经济产业带。四是加快培育战略性新兴产业。
    (四)持续深化“放管服”改革,着力优化营商环境。良好的营商环境既是生产力、驱动力,也是吸引力、竞争力。进一步深化“放管服”改革,不断提升服务质量和工作效率,为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”,持续优化营商环境。充分释放市场活力,加快落实“四个六”(即:深化6项重点改革、建立6张目录清单、推进6大监管措施、构建6个服务平台)为主要内容的 “放管服”改革模式,持续开展环评改革,加强审批事中事后监管,不断优化流程服务,激活市场;营造良好的招商引资环境,做到精准招商、务实招商、诚信招商;推行涉企收费清单管理制度,指导企业用好、用活各项优惠政策,全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施,有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本,解决融资难题,严格执行中央和省市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单,严格落实收费公示制度,规范收费行为。
 

作者: 来源:张掖统计信息网 文章录入:顾文霞 责任编辑:顾文霞
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