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2017年前三季度张掖市经济运行情况分析
发布时间:2017年10月27日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

 

今年以来,面对复杂多变的经济形势,张掖市深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示,积极落实省委省政府推进全省经济趋稳向好抓好“三重”、“三一”决策部署,坚持以全面深化改革和创新驱动发展为根本动力,深入推进供给侧结构性改革,狠抓政策落实改革落地,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,整体经济止滑稳增任务艰巨。

 

一、经济运行情况

 

前三季度,张掖市生产总值299.69亿元,同比下降1.2%,比上半年回落2.8个百分点,比去年同期回落8.8个百分点。其中,第一产业增加值87.54亿元,同比增长5%,增速比上半年提高1.4个百分点;第二产业增加值66.59亿元,同比下降10.3%,降幅比上半年扩大3.3个百分点;第三产业增加值145.56亿元,同比增长0.8%,增速比上半年回落3.7个百分点。

 

(一)现代农业稳步发展。粮食生产形势总体较好,全年粮食面积达到283.38万亩,粮食总产量13.84亿公斤,与上年基本持平,农业增加值同比增长5%,比上半年提高1.4个百分点。种植结构调整力度加大。蔬菜面积45.78万亩,增加4.22万亩。中药材面积26.4万亩,增加2.85万亩。油料面积37.58万亩,减少0.27万亩。玉米制种面积92.54万亩,减少17.14万亩。“戈壁农业”加快发展,前三季度新发展设施农业9826亩、食用菌6044亩。畜牧业生产稳步增长。前三季度,牛出栏17.48万头,增长7.8%;猪出栏58.44万头,增长0.04%;羊出栏116.26万只,下降0.2%。

 

(二)工业生产持续下降。前三季度,工业增加值32.62亿元,同比下降17.1%,降幅比上半年扩大5.5个百分点,比去年同期回落25.3个百分点。规模以上工业增加值28.64亿元,同比下降20%,降幅比上半年扩大6.2个百分点,比1-8月扩大2.8个百分点。其中,矿山企业停产整顿,采矿业增加值同比下降54.2%。工业用电量下降幅度持续扩大,对工业经济的支撑减弱。全社会用电量27.63亿度,同比下降6.4%,幅度比上半年扩大1.5个百分点。工业用电量一季度下降17.2%、上半年下降21.5%、前三季度下降24.2%,呈持续下降态势,与工业增加值增速下降趋势一致,从侧面也反映出工业经济下滑形势严峻。

 

(三)固定资产投资降幅继续扩大。前三季度,固定资产投资195.09亿元,同比下降31.98%,降幅比上半年扩大4.7个百分点,比1-8月扩大1.2个百分点。其中,5000万元以上项目投资96.64亿元,同比下降33.9%;500-5000万元项目投资56.85亿元,同比下降42.5%;房地产开发投资41.6亿元,同比下降0.2%。从三次产业投资完成情况看,第一产业投资24.44亿元,同比下降39.8%,降幅比1-8月收窄1.7个百分点;第二产业投资40.29亿元,同比下降56.9%,降幅比1-8月扩大1.5个百分点;第三产业投资130.35亿元,同比下降14.6%,降幅比1-8月扩大2.4个百分点。

 

(四)市场销售稳步增长。前三季度,社会消费品零售总额127.07亿元,同比增长7.7%,增速比上半年回落0.3个百分点,比去年同期回落0.8个百分点。成品油、家电销售市场回暖,带动批发零售业较快增长,批发业销售额同比增长10.9%,零售业销售额同比增长12.1%。旅游产业增势强劲,对消费拉动作用不断增强。市旅游局数据显示,前三季度全市接待游客2250.48万人次,同比增长27.4%,实现旅游综合收入135.8亿元,同比增长37%。旅游收入增速超过人数增速,旅游产业的质量效益明显提升,有效的带动了住宿餐饮消费较快增长,住宿业营业额同比增长7.9%,餐饮业营业额同比增长15.4%。

 

(五)财政收入增速放缓。前三季度,一般公共预算收入17.68亿元,同比增长0.65%,增速比上半年回落5.8个百分点,比去年同期回落10.9个百分点。大口径财政收入40.31亿元,同比下降3.74%。从收入构成看,税收收入增长9.83%,非税收收入下降17.37%。财政支出增幅较低。财政支出121.17亿元,同比下降2.35%,比上半年回落13个百分点。从主要支出项目情况看,一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和城乡社区支出合计67.86亿元,同比下降5.65%。

 

(六)金融信贷运行平稳。9月末,全市金融机构各项存款余额603.09亿元,同比增加14.45亿元,增长2.5%。各项贷款余额610.93亿元,同比增加50.4亿元,增长9%。存贷比例达到101.3%,同比提高6.1个百分点。金融机构支持地方经济发展的力度进一步加大,经济发展的活力进一步增强。

 

(七)城乡居民收入稳步增长。前三季度,城镇居民人均可支配收入17267元,同比增加1397元,增长8.8%。农村居民人均可支配收入7345元,同比增加550元,增长8.1%。

 

二、存在的主要问题

 

(一)投资止滑回稳任务艰巨。前三季度,全市固定资产投资同比下降31.98%,降幅比上半年扩大4.7个百分点,比1-8月扩大1.2个百分点,比去年同期回落43.9个百分点。加之项目储备不足,缺乏替补项目,要完成全年任务缺口较大。民间投资增长乏力,同比下降34.8%,占固定资产投资的比重为56.2%,同比回落2.4个百分点。政府与社会资本合作的局面尚未完全打开,民间资本投资活力远未激发出来。

 

(二)工业经济下行压力持续加大。受环保问题制约和市场低迷双重因素影响,停产半停产企业较多,工业生产持续下滑。截止9月底,全市六成以上企业生产下滑,40户规模以上工业企业停产,其中,因环保问题关停整顿企业16户。受此影响,前三季度规模以上工业增加值同比下降20%,下降的态势还在继续扩大。同时,受市场需求结构调整、国家化解过剩产能政策等影响,市场主体投资信心不足,在建工业项目数量明显减少,工业固定资产投资大幅下滑,新建和升规企业入库工作进展缓慢,工业经济持续增长的后劲不足。截至9月底,工业投资同比下降52.2%,特别是采矿业投资下降86.9%,全市仅新增入库1户规模以上工业企业。

 

(三)消费增长内生动力不足。从大环境看,整体经济增速放缓、国际大宗商品价格下跌,对农民增收、工业增效、财政增税影响较大,同时也影响消费市场较快增长。从需求看,房地产开发投资下滑,电商等新业态发展不足,传统实体零售业增速放缓,生产性和生活性服务业发展缓慢。特别是房地产市场调整的累积效应进一步显现,房地产开发投资及商品房销售下滑,对相关领域生产、投资和消费的影响加大。前三季度,房地产开发投资同比下降0.2%,商品房销售面积下降30.2%,土地和房地产相关税收中,土地增值税下降9.4%。从供给看,金融业、财政八项支出等相关服务行业指标增速下滑。前三季度,金融存贷款比例达到101.3%,贷款增幅上升空间有限。涉及第三产业增加值核算的一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等财政八项支出同比下降5.65%,比上半年回落14个百分点,对GDP特别是第三产业增长负面拉动影响较大。

 

(四)财政持续增收乏力。受经济下行压力持续加大、重大财源项目培植不足、减税降费政策效应进一步显现等影响,财政收入增速放缓。从主体税种看,工业对税收的贡献下滑,增值税及营业税合计增长5.74%。从收入构成看,非税收收入持续下降,同比减少3.63亿元,下降17.37%。

 

三、对策建议

 

(一)强化项目建设督导。针对前期项目督查中梳理出的突出问题,狠抓整改落实,严格落实领导包抓责任,全力解决项目建设中的困难和问题,确保未开复工项目尽快开工建设、续建项目年内建成投入使用、新建项目完成年度投资计划,着力扭转投资下滑趋势。全力抓好冬季项目投资工作,增加有效实物投资量,尽力弥补投资欠账。加强谋划储备,围绕国家支持的重点领域,立足资源优势,及早谋划明年项目,着力解决大项目、好项目少的问题。加强和规范投资项目在线审批监管平台建设和应用,强化联动协同监管机制,提高项目申报和审批效率,确保投资项目及时申报入库。

 

(二)强化工业服务督导。针对停产企业存在的问题,按照“一业一策、一企一策、一事一议”的工作要求,分类指导、综合施策。对因环保、安全整治而停产整顿的企业,督促加快整改,验收合格后尽快复工复产;对季节性停产的企业做好原料供应、要素保障,抓住当前农产品加工销售旺季,弥补欠帐;对因市场需求不足、原料短缺、技改等因素停产的企业,千方百计帮助企业拓宽市场渠道,破解资金周转难、生产原料不足和市场开拓难等问题;抓好优惠政策落实,切实减轻企业负担,落实好中央和省市制定的支持小微企业发展的各项金融政策,落实好对符合政策条件的企业发放电价补贴。加大中小企业扶持培育力度,加快推进升规入库工作,确保完成全年净增23户规模以上工业企业的目标任务。

 

(三)强化产业培育督导。鼓励支持发展非耕地设施农业,积极发展戈壁农业,促进农村一二三产业融合发展,培育农村经济新的增长点。持续提升旅游文化体育医养产业融合发展水平,加快重点旅游文化项目建设,健全完善旅游服务体系,促进旅游产业与其他产业融合发展,把旅游产业真正打造成增加经济实力和地方影响力的优势主导产业。加快发展绿色有机农产品加工业,提高农畜产品精深加工水平。加快培育发展电商企业,积极引导并扶持市内有实力的商贸企业打造具有特色的本土电商平台。

 

(四)强化营商环境督导。持续推进“放管服”改革,提升全社会的创造活力。全面落实减税降费让利等措施,为项目单位提供便捷优质高效的服务。深化商事制度改革,加快推行“双随机一公开”,强化行政审批事中事后监管,实现“宽进严管”。深入推进创新驱动发展,盯紧“就业、创业、创新”示范目标,深入推进“双创”基地城市示范建设。

作者: 来源:张掖统计信息网 文章录入:顾文霞 责任编辑:顾文霞
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