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走遍张掖大地发现环境问题 全面强化整治净化美丽家园(5)
发布时间:2017年04月18日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

走遍张掖大地 发现环境问题 全面强化整治 净化美丽家园

—— 张掖市生态环境问题大发现大整治和城乡环境卫生大清洁大整治督查验收情况报告汇编(五)

 

 

第十七督查验收组督查验收情况报告

组长 杨兴明

根据张掖市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部的总体部署,3月27日至4月1日,由我带队,周振刚、宋光泽组成的第十七督查验收组先后赴临泽县新华镇、甘州区靖安乡、民乐县丰乐乡三个乡镇对生态环境和环境卫生整治情况进行督查验收。经督查,三个乡镇都通过验收。

一、几点体会和认识

市委关于“1+7”行动方案的出台非常及时,非常果断。方案内容丰富,决策英明,坚持问题导向,操作性强,涵盖了生态环境和环境卫生的方方面面。经过近两个月的集中整治,收到了明显成效。一系列生态环境问题得到了有效治理,城乡面貌发生了巨大变化。全市各级党政组织的社会管理水平有了新的提高。

(一)县区、乡镇党委政府政治站位高,认识到位。切实认识到“绿水青山就是金山银山”、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,把保护生态环境像保护自己的眼睛和生命一样来对待。基于这种认识,县区乡镇党委对贯彻市委的决定态度坚决、执行有力、措施到位,表现出了很强的政治意识和规矩意识。

(二)唤醒了各级干部群众保护环境的忧患意识。通过两项行动的开展,使干部群众真正体会到了我们生存环境的严峻性,深刻认识到生态环境现状与“建设宜居宜游金张掖”的战略目标之间的强烈反差,使干部群众对生存环境问题产生了强烈的羞耻感、危机感、责任感。

(三)两项行动达到了干部受教育,群众得实惠的效果。我感到两项活动的开展,是全市干部践行群众路线教育实践活动的再深入,也是党员干部“三严三实”学习教育的再推进,十走行动的意义已经远远超出了两项活动本身,使干部“接了地气”、群众顺了心气、活动聚了人气,进一步打通了服务群众的“最后一公里”,使各级干部又一次经受了锻炼,拉近了干群距离,进一步密切了党同人民群众的血肉联系。这次活动真正体现了我们党发动群众,依靠群众的政治优势和优良传统。我们所到之处真正看到了干部全员下沉,城乡居民全民动员、人人动手整治生态环境和环境卫生的喜人局面。

二、发现的先进典型及好经验好做法

在督查验收过程中我们深切感到,一些经验特别是利长远的治本之策值得推广。

新华镇利用互联网优势,建立领导干部微政群、机关干部和“两代表一委员”微信群,对各村工作进行“微”安排、“微”指导、“微”监督,用“微”动力,带动和推动全镇环境卫生整治工作。

靖安乡一开始就广泛动员、全民动手。特别是市委毛书记视察督导之后,靖安乡党委政府进一步统一思想,深化认识,自加压力,变督导的压力为工作的动力,从严格遵守政治纪律和政治规矩的高度,体现看齐意识,用实际行动诠释忠诚,坚持标本兼治、综合治理,以更高的标准,更严的要求动员全乡上下集中会战,全力攻坚克难,工作扎实,措施得力,村容村貌发生了巨大变化。采取“财政贴一点、村里出一点、村民捐一点、部门帮一点”的方式,积极发挥市粮食局、区委宣传部、区教育局、区卫计委等市区联系单位的资源优势,累计筹集资金120多万元,发动群众采取柴草铡碎打捆码垛、大型机械出动等措施,集中清运生产生活垃圾(仅上堡村动用机械清运垃圾3600多吨),彻底解决了遮羞墙后脏乱差的历史遗留问题。同时,通过村民自愿协商制定了环境整治的村规民约,农户按每亩10元的标准缴纳卫生费,专门用于环境卫生整治,形成了环境卫生和生态保护的长效机制。

丰乐乡把专项行动与“美丽乡村”“万村整洁”建设相结合,与规划实施渠系、道路、市场、广场等基础设施和公共服务项目、高标准村社道路相结合,切实改善人居环境,实现了“村庄美”“家庭美”“生态美”的“三美”目标,全面提升村容村貌。同时,在集中建设垃圾填埋场的基础上,建立了农户门前“三包”(包卫生、包秩序、包美化),保洁员“四定”(定人、定岗、定段、定任务)制度,切实改变了群众行为习惯(群众自编顺口溜附后),形成了全乡“保护环境人人有责,守护家园户户担当”的局面。严格落实封山禁牧有关政策,维护了祁连山国家级自然保护区大河口林场自然生态。

三、发现的问题

通过现场督查,我们在临泽县新华镇、甘州区靖安乡、民乐县丰乐乡三个乡镇共发现环境卫生和生态保护问题40个,主要是残留的废旧地膜和生活垃圾清理不彻底。大部分问题做到了即知即改,对个别当天内整改有困难的问题明确了整改时限。截至4月3日,以上问题均已整改完毕。

四、意见建议

通过督查验收,启迪了我们的思路,引发了我们对环境问题的一些忧患和思考,对此我们提出几点建议:

(一)黑河流域也要建立“河长制”,黑河上中下游要树立一盘棋的思想,统一施策,综合治理。近期要坚决治理上游采运巨石行为,目前已经出现因上游采石而引发泥石流的隐患。

(二)在渠道建设中要进一步保护林带。渠道衬砌虽有利于节水,但大批农田林网、渠道两岸的树木林带因缺水生长缓慢,部分已经枯死。建议在农田节水改造时与农田防护林建设统筹考虑、同步进行。

(三)建议年底对“1+7”行动方案进行全面总结,召开全市总结表彰大会,对涌现出的先进集体和个人予以表彰奖励。我们推荐甘州区靖安乡为先进典型。

 

第十八督查验收组督查验收情况报告

组长 郭生玺

我们第十八督查验收组于3月27日至4月1日对甘州区东街街道、南街街道、安阳乡和民乐县南丰乡生态环境问题“大发现大整治”专项行动方案确定的“十走四治”任务完成情况和城乡环境卫生“大清洁大整治”确定的集中整治阶段任务完成情况进行了全面督查验收。通过一个村一个村看,一个社(社区)一个社(社区)查,一个问题一个问题核实,乡镇(街道)对这次生态环境问题和环境卫生问题整治行动的重要性、紧迫性、严肃性认识非常明确,重视程度前所未有;投入的人力物力财力巨大,整治的力度前所未有;采取的措施办法过硬,整治取得的成效前所未有。我们所到之处,城乡群众对这次“大发现大整治”行动普遍感到满意,由衷地为这次行动点赞。

——上下同心,齐抓共管的工作格局已经形成。各级领导高度重视,广大干部主动担当,基层群众广泛参与,带着问题现场查看,面对困难攻坚克难,形成了强大的工作合力。一是筑牢“人人重视生态,个个参与环保”的共识。市上动员大会召开以后,县(区)、乡、村各级干部高度重视、立即行动,第一时间将会议精神层层传达,结合各自实际,对生态环境问题和环境卫生问题整治工作进行动员部署,一级一级安排,一级一级传导加压,做到了政治上与市委的决策部署看齐,思想认识上与市委的整治目标同向,工作行动上与市委的安排部署同步。二是广泛宣传发动。充分利用报纸、电视、广播、网站、微信、电子显示屏、宣传栏等新旧宣传媒介,大张旗鼓地开展环境卫生整治目的意义、方法步骤和政策法规的宣传;采取召开清理整治现场会、企业门店联席议事会、城乡居民群众座谈会、生态环境和环境卫生整治集中交办会,进一步分解任务,靠实责任;组织中小学学生开展“小手拉大手,齐力抓生态”活动,倡议辖区居民群众开展“环境卫生随手拍”活动,深入村社、街道社区发放倡议书、宣传单、提示卡等,扩大影响面,提高广大群众对两大生态环境问题整治行动的知晓率、支持率和参与面。三是强化责任担当。整治行动开展以来,牵头单位和参与单位干部迅速下沉,积极参与“十走”行动,全覆盖不留死角盲区,抓住问题不放过,对发现的问题列出清单,明确整改措施、标准和时限,点对点、面对面逐项移交。县(区)、乡镇成立指挥部或工作领导小组,制定具体整治工作方案,召开专门会议进行安排部署,广泛动员参与,严格落实责任,定人员、定任务、定责任、定时限,实行县(区)领导包乡镇(街道)、部门单位和乡镇领导包村、干部包社、居民户主包段制度,压实整治工作任务。

——城乡环境面貌大为改观。乡镇(街道)集中人力、物力、财力、时间,全力以赴开展“十走四治”行动,对上级移交和自查发现的问题采取超常过硬措施进行彻底整改。街道突出对住宅小区、集贸市场、企业厂区、背街小巷、建筑工地、园林绿地、城中村落、城乡结合部等区域开展“拉网式”踏勘,“地毯式”清理整治。乡镇重点围绕辖内道路两侧、集镇街面、房前屋后、田间地头、河道沟渠、荒滩草地、养殖小区等区域的各类生产生活垃圾和生态环保问题进行集中彻底整治。在“大发现”行动中,民乐县人大副主任王万俭等县上领导看到南丰乡玉带村边一条近2公里的垃圾带时用八个字来形容,“令人震惊,触目惊心!”确实感到环境卫生问题已经到了非整治不可的时候了。这条垃圾带清理整治后,有村民说:“这次把我们老祖宗留下的垃圾都彻底清理干净了,看着都眼前亮堂,心里舒坦!”

——工作机制不断健全完善。行动中,乡镇(街道)按照市、县(区)要求,结合自身实际,制定完善了一系列务实管用的制度办法,建立健全长效工作机制的措施正在落实。甘州区安阳乡采取“定人、定岗、定责、包村、包片、包户”和“点、线、面”相结合的方法,推行“包村领导干部、联系单位、责任村社、农户”四位一体的环境卫生网格化管理体系,把环境卫生整治工作纳入全乡工作目标责任书考核,推行“周督查、月评比、季考核、年表彰”常态化考核办法,切实加强管理,严格进行考核。把各项优惠政策落实、低保评审等与环境卫生评比相结合,综合考虑,正向导引,严格标准,加强管理。乡上还健全完善了组织领导、宣传教育、检查监督、保洁巡查、档案管理等工作机制,建立了《乡村社干部积分制管理办法》等11项务实管用的制度。甘州区东街、南街街道办事处制定印发了《环境卫生无缝隙对接活动实施办法》《基层协商民主工作实施方案》《环境卫生义务监督员工作制度》《门前“三包”责任实施办法》等20项制度措施,以此形成全员参与、齐抓共管的工作格局,有力地推动了工作落实。民乐县南丰乡建立“巷长”工作负责制,各村按照村民小组分布情况,分别推举本组德高望重、群众信任、有一定组织能力的老党员或村民担任各巷道“巷长”,具体负责本巷道环境卫生整治和保洁人员的监督管理,根据本巷情况,确定党员和“两代表一委员”包户,与农户签订环境卫生门前“三包”协议书,切实将整改任务细化到户,落实到人。

——先进典型激励带动效应凸显。查验过程中,我们发现了一些好的经验做法和典型事例。这些经验和典型,不仅激励周边干部群众积极投身参与“大发现大整治”专项行动,而且为今后制定治本之策、建立长效机制提供了第一手资料。甘州区乡镇(街道)建立了“红黑榜(有的是‘红黄黑榜’)”评比曝光制度,通过在辖区内张贴“红榜”表彰弘扬先进典型,通过“黄榜”、“黑榜”警示鞭策后进,对整治工作发挥了积极有力的推动作用。甘州区东街、南街街道社区建立无缝隙保洁制度,组织辖区离退休党员干部、低保户、社区志愿者队伍,在早(07:00-08:30)、午(11:00-13:30)、晚(16:30-19:00)环卫工人休息时段做好辖区内垃圾清扫、卫生保洁,形成了环卫工人下班,街道各站所干部职工和离退休党员干部、低保户、志愿者上班的无缝隙环卫工作机制。甘州区安阳乡对思想观念跟不上、整治行动迟缓不积极的11名社干部及时进行调整,对在月评比中连续3次排名倒数后3位的村干部进行诫勉谈话,对3次以上排名倒数后3位的村干部给予党内警告处分,形成“打黄牛惊黑牛”的震动效应。民乐县南丰乡在做好全面整治的同时,将水源地保护和河道污染治理作为此次行动的重中之重,集中对辖区内童子坝河、玉带河、冰沟河等主干河河道内垃圾进行彻底清理,在河道两侧修建围栏5公里,安装警示性宣传牌20块,加大宣传引导和警示告诫力度。此次专项行动中还涌现出了一些先进典型,值得表扬和总结推广。如张掖市金安物业管理有限责任公司积极组织职工和户主参与专项行动,多渠道、多层次开展宣传引导,制定小区内门店常态化管理措施,对占道经营、店外经营、乱泼乱倒、乱贴乱画等现象进行彻底清理,进一步修订完善物业管理制度,强化物业规范化、民主化管理服务。南街街道南关社区搬迁区退休党员、教师闵正德带头参加整治行动,义务到周边工地捡拾废弃砖头铺垫小巷通道,自费开展清厕、疏通下水等便民服务,定期更换书写宣传专栏和标语,动员周边住户配合社区成立了业主委员会,带动身边党员群众义务参加社区公共环境卫生整治行动,发挥了一名老党员、老教师的模范带头作用。东街街道长沙门社区郭玉军,在整治行动中主动出人出车出力,积极参与整治行动,并宣传动员周围居民共同参与,赢得了广大居民的赞扬和尊重。

——各级干部经受了锻炼,干群关系明显改善。在此次专项行动中,各级组织履职尽责、敢抓敢管、勇于担当、雷厉风行、大刀阔斧、攻坚克难,表现出了各级领导班子和领导干部的优良素质和过硬作风。广大党员干部发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬、亲力亲为的精神,与基层群众打成一片,不怕苦、不怕累、不怕脏、不怕难,在群众不理解时,带头干,亲自干,不仅喊破嗓子,而且做出样子,用自己的实际行动带动群众参与整治行动,取得了群众信任,赢得了群众支持,密切了干群关系。一些群众由开始的不理解转变为主动配合,由开始的抵触躲避转变为积极参与,由开始的敷衍应付转变为认真细致、出力献计。基层干部尽管从大年初七日上班一直到我们查验,未休过双休日,但却能坚守一线,以饱满的热情投身专项行动,广大群众也纷纷为党员干部的这种精神和作风点赞。

此次行动中,乡镇(街道)工作安排部署是周全的,工作措施是给力的,工作成效是非常明显的,完成了集中整治阶段任务,可以说治标的目的已经达到,但客观地讲,整治行动离市委的总体要求和广大群众的美好期盼还有一定差距,同标本兼治、治本为主的长期目标相比,只是万里长征走完了第一步。当前,全市“走遍张掖大地、发现环境问题,全面强化整治、净化美丽家园”的大行动已经家喻户晓、深入人心,“人人重视生态、全民参与环保”的浓厚整治工作氛围也已形成,清理整治如火如荼的势头喜人。整治成效来之不易,应该倍加珍惜,全力巩固,趁势而为,顺势而上,抓住有利时机把生态环境和环境卫生整治工作向纵深推进,由以治标为主、集中整治向标本兼治、治本为主、常态清理、长效维护的目标迈进。

1.加大宣传教育力度,切实提高全民环保意识。一是各级党员干部要“从我做起,从现在做起,从点滴小事做起”,带头搞好环保和环卫工作,做环保环卫工作的坚定支持者,为全民树立标杆,当好楷模。要倡导“环境保护,人人有责”“环境保护从娃娃抓起”的理念,把环保宣传教育内容列入中小学、幼儿园教学计划,安排适当课时,对中小学生和幼儿开展环保和环卫理念知识法规教育,让环保意识和文化深植中小学生和幼儿的血脉中,成为他们一生不变的气质与精神追求。二是进一步发挥好各种媒体的宣传引导和监督作用,广泛深入地宣传环保政策和法律法规,创新宣传方式,丰富宣传内容,特别是要利用一些形象生动、易懂易记的更接地气的宣传方式和内容,使环保宣传更亲民、更有实效。加大对先进典型的宣传,表彰他们的先进事迹,弘扬他们的高尚情操。对那些污染环境、破坏生态的人和事,要加大曝光和惩处力度,把他们的个人信息录入征信系统,让其不敢为、不乱为。三是充分发挥社会监督、舆论监督作用,及时公布环保工作情况、环境质量状况、环境卫生面貌等信息,开展“市民(村民)随手拍”等活动,让群众监督无时不有、无处不在,使污染环境、破坏生态的丑行无处遁形。

2.健全完善制度法规,建立长效工作机制。一是建议将保护生态环境和城乡环境卫生工作纳入地方立法计划,制定地方性法规,像“治理酒驾”等交通违法违规行为一样治理污染环境、破坏城乡卫生的违法违规行为。二是推动各级党委政府和相关部门落实环保、环卫工作“党政同责”“一岗双责”制度。三是建立联系协调机制,对城乡结合部、“城中村”“三不管”环境卫生区域、跨区域倾倒垃圾和破坏生态环境的行为开展联合整治、联合执法。

3.深化环保领域改革,提升环境治理能力。一是深化环保环卫制度机制改革,依靠科技创新和依法行政,用改革的办法、创新的思路、法治的理念、科技的手段,为环保、环卫工作注入强大动力。二是积极推进环保、环卫工作的市场化、社会化、产业化运作体制改革,逐步形成政府引导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。三是完善乡镇和村庄规划,将环保、环卫建设作为重要内容,强化环保、环卫工作在规划中的地位,为乡村有序建设、绿色发展预留更大空间。四是加强农村宅基地管理,开展“一户多宅”清理和“空心村”整治工作,探索建立宅基地有偿合理退出机制,做好农村宅基地指标调剂和落实工作。加强对生态环境和环境卫生重点区域、重点路段、卫生死角的全天候、无间断的技防监管。

4.加强基层基础,解决好“有人管事”“有钱办事”的问题。一是切实抓好基层组织和基层干部队伍建设,建设一支专兼结合的农村环保环卫工作人员队伍,建立合理的酬劳制度,让村社(社区)环保环卫工作有人抓、有人管、有人干。与此同时,抓好居民小区物业的标准化、规范化、民主化管理。二是进一步加大环保环卫基础设施建设力度,加快推进城区繁华地段垃圾中转站选址搬迁工作,加大“城中村”、棚户区旱厕改造力度。高度重视乡镇垃圾处理场(转运站)、村社垃圾收集点、农户垃圾存放箱等基础设施建设,为实现全覆盖、长效化提供物质基础,对街道、居民小区内的服务设施加强管护,及时更新。三是积极创造条件,探索开展垃圾分类收集,实施资源化利用、垃圾源头减量试点工作。四是加大财政资金投入,确保城乡环境卫生正常运转维护工作需要。推进PPP模式、第三方治理等方式进入环保、环卫领域,提升环保环卫工作的层次和水平。

 

第十九督查验收组督查验收情况报告

组长 姚天成

为进一步落实全市生态环境突出问题整改工作,第十九督查验收组从3月27日至4月1日对临泽、张掖、民乐工业园区突出环保问题整改工作进行督查验收。督查组采取现场查看、查阅资料、座谈交流等形式,对照两个《专项行动方案》,按照“全覆盖,不抽查”的具体要求,紧紧围绕园区内道路林网、生活服务区、孵化园、厂矿企业、荒滩草地、建筑工地等深入企业、单位后院卫生死角,实地检查核对卫生整治情况。对发现的问题登记造册,现场交办,限时整改,基本达到了以检查验收促进整改提高的目的。

在检查中,共当场交办限时整改的问题300多件,发现并责令限时拆除旱厕13座,发现并要求清理卫生死角的企业70户,全部停产倒闭企业13家,僵尸型企业25家。此次督查90%以上的企业均认识到生态环境治理和卫生整治的重要性,发现和查处的一般性环境卫生问题整改率达98%以上。整治工作呈现出以下四个特点:

一是认识到位,行动自觉。督查中,各园区、各企业普遍认识到开展突出环境问题整治是响应市委号召,体现“四个意识”的重要表现,是营造良好发展环境,促进张掖可持续发展的重要举措,开展环境卫生整治,打造美丽小康家园是每个公民应尽的义务,各园区、企业广泛宣传动员,采取集中整治、评比检查、曝光督促等措施,把环境卫生整治变为社会各级组织的自觉行动。

二是行动迅速,成效明显。各园区、企业高度重视,把整治突出环境问题作为当前工作的重中之重,深入调查摸排,详细制订方案,划清整治责任,强化督促检查,迅速掀起了集中整治环境突出问题的新高潮,使环境卫生整治工作取得了明显成效。张掖工业园区投资60万元对张掖电厂北墙外近几十年形成的建筑垃圾堆场进行彻底清理,取得明显成效。

三是突出重点,加大投入。各园区、企业把整治环境突出问题作为当前压倒一切的大事来抓,对难点、重点整治地段认真研究,广泛动员,集中人力物力,拿出专项资金,动用大型机械,该清理的清理,该硬化的硬化,该修建的修建,该绿化的整好地块,切实把环境突出问题整改工作落到实处。如张掖工业园区针对“两村一社”脏乱差的问题,舍得投入,花钱动用大型机械清理垃圾,整治铺垫道路近10公里,使“两村一社”面貌发生了大的转变,受到群众的好评。

四是氛围浓厚,亮点频闪。开展突出环境问题整治工作,难点在于园区内无人区、停产半停产、僵尸企业,这些难点严重影响了园区及企业生产经营环境。各园区集中大量人力、物力、财力进行彻底整治,无论走到哪里,都呈现出人人动手,亮点频闪的生动局面,整治工作取得了显著成效。 张掖电厂、民乐锦世化工、张掖新乐仓储、临泽金海种业、民乐银河集团等企业把生态绿化和环境卫生整治纳入厂区建设管理规划,加大投入,落实人员设施,完善环境卫生制度机制,精心打造花园式工厂,特别是对厂区内及厂区周边无人区、卫生死角,采取硬化、绿化、规划修建等方式彻底解决了脏乱差问题。督查中,我们也发现了一些不容忽视的问题,需要继续做好工作:

一是个别企业和个体工商户整治不彻底。由于思想重视程度不够,卫生整治不到位,厂区内部仍然有废弃物乱堆乱放等脏、乱、差现象。

二是工业园区闲置土地卫生整治还有难度。个别工业园区区域面积大,部分企业占地较多,投资强度小,致使大量土地闲置,既无绿化,又无硬化,很大程度上影响了企业的形象,导致卫生状况较差。

三是各园区环卫基础设施普遍投入较少。环卫人员和环卫设施配备投入不足的情况较为突出,不能满足环卫工作的需要,造成环境卫生日常维护不到位,大部分突击工作都由园区干部承担,使园区环境卫生不能长期保持整洁。

四是张掖东北郊园区仍然管理“两村一社”,且地处城郊结合部,环境卫生整治的难度较大,园区负担较重。

五是园区停产半停产企业、僵尸企业的卫生状况堪忧,整治工作基本全部由园区负担,长期整治的难度较大。

下一步,建议从以下几项措施抓好整改落实:

一是建立完善工业园区环境卫生长效机制。建议各园区围绕各自所处地域的不同,建立适合本园区的环境卫生整治长效机制。特别是要建立完善可行的环境卫生监督检查制度,由专人负责落实到位,并将此项工作列入园区目标管理考核机制,进行考核奖惩。进一步完善园区规划,建设完备的环保卫生设施,配备环卫专业队伍,推动园区环卫工作上水平上台阶。

二是加大园区及各企业厂区绿化力度。动员企业对厂区内闲置空地加强绿化建设,使厂区绿化美化,打造环境优美园区。

三是加强园区规划执行力度。对各园区已出让的企业用地进行调查统计,对确无项目建设而又多占用的土地进行腾退,为园区发展预留空间;严格执行企业用地投资强度控制的相关政策,使新上企业的用地控制在合理范围内。既保证今后园区发展的预留用地,又保证企业无多余闲置土地;凡今后新上的项目,都要统一考虑、严格落实环卫设施的配套建设任务,为园区打造优美环境创造基本条件。

四是激活企业生产,激发企业治理环境的内生动力。园区要进一步加强对现有企业的管理和引导,使停产半停产企业恢复生产或转产重建,从根本上改变园区停产及半停产企业带来的环境治理难题。

五是加快园区体制管理改革力度,建立适用于园区工作的新机制。如张掖工业园区管辖“两村一社”,其管理模式仍是“农村村社”管理模式,在上级工作部署中,只要涉及农村的工作,都要园区参与,致使园区多头应付,消耗精力。建议应将“两村一社”改建成社区管理的形式,以提高园区管理水平。

 

第二十督查验收组督查验收情况报告

组长 吕和斌

按照市委、市政府安排部署,第二十督查验收组就生态环境问题和环境卫生问题整治工作分别对高台工业园区、张掖经济技术开发区、山丹城北工业园区辖区范围内所有企业、单位、道路及公共区域进行了督查验收。督查验收组严格对照两个专项行动《方案》的相关验收内容,通过现场踏勘、逐户检查、查阅资料、座谈反馈等方式,对三个县区内700多户企业逐户进行了全面督查验收。现将督查验收具体情况汇报如下:

一、督查验收总体情况

经查验,各园区管委会和园区各企业单位对生态环境问题和环境卫生问题整治工作政治站位高、履行主体责任意识强,问题发现准确,整治措施有力,任务落实到位,整改机制健全,整治过程中投入的人力、物力、财力多,整治力度大,整治效果良好。经督查验收,高台工业园区、张掖经济技术开发区、山丹城北工业园区均通过验收。

二、发现的问题

经检查验收,三个园区存在的个别环境卫生问题相对集中,主要表现在以下方面:一是个别老旧企业受企业改制、去产能等政策影响造成工艺落后、效益差、工人流失的衰败局面,造成厂区内个别区域存在环境卫生相对差,部分废旧物品存在乱堆乱放的现象;二是园区区域面积大,部分区域大型环卫设施的配备不够到位,缺乏专门的日常保洁人员和保洁设施,造成环境卫生日常维护不到位;三是园区污水处理厂及管网配套工程、固废处理工程等项目推进慢,造成企业排污、垃圾处理难度大;四是园区地处城郊,邻舍复杂,偷倒垃圾的情况时有发生,监管难度大。

三、先进典型和好经验好做法

为确保生态环境整治工作顺利推进,园区领导干部集思广益、上下联动、群策群力,凸显出了一些好的做法和经验,主要如下:

1.落实领导包区,干部包片制。在督查中发现,各园区管委会创新性地采取“领导包区、干部划片、企业包段”三级整治管理模式,全方位查找整治环境卫生存在的突出问题,做到了每一户企业、每一个区域都有责任人和责任领导。

2.重点区域,重点整治。对一些历史遗留问题多、整治难度大的区域,各园区管委会集中人力、物力、财力进行专项整治。涌现出了像高台盐化公司、晋昌源煤业、甘州火电厂、山丹铁骑水泥等环境卫生良好、厂区环境优美的典型企业。

3.动真碰硬,真抓实干。各园区管委会联合县区工信、国土、公安、环保、城管执法等部门,重拳出击,铁腕整治,抽调工作人员对整治效果不明显、进展缓慢的企业进行强制清理,对厂区围墙外私搭滥建旱厕等违章建筑强行拆除。

四、意见及建议

1.加强规划引领,加快园区市政基础设施建设。各园区应严格按照园区发展规划建设,进一步加快市政基础设施的配套,并通过积极争取国家项目资金、招商引资、PPP合作模式等方式引进一批高效能产业,淘汰一批高污染产业。通过本次环境卫生整治“治标”的同时向“治本”过度,确保环境卫生整治工作取得的成果进一步巩固。

2.加大联合执法力度,形成有效环境保护机制。加大环境执法检查力度,积极与环保、建设、城管等职能部门衔接,开展联合执法,对无视环保代价不讲环保规矩的企业要坚决查处,问题严重的要强制关闭,逐步将环保违法问题纳入企业征信和企业信用管理体系。

3.积极鼓励企业实施“增绿”行动。建议园区管委会动员企业对厂区内闲置空地、边角料用地内加强绿化建设,实施厂区道路硬化、围墙透绿、进出货车保洁等措施,使厂区扩容增绿,打造环境优美厂区。

五、个人感受

通过本次环境卫生整治工作,不仅对全市环境卫生整体面貌有了前所未有的空前提高,而且对全市广大党员领导干部政治意识形态方面更具有空前的衍生意义。

1.全市领导干部政治意识形态得到空前提高。自生态环境卫生整治工作开展以来,全市领导干部认真学习了《关于进一步深入学习贯彻习近平总书记大力推进生态文明建设重要论述和高度重视祁连山生态环境保护重要批示精神的通知》等文件精神,进一步增强了干部职工生态环境保护意识,提高了运用环保知识服务经济社会发展的能力和水平。同时,使广大党员干部政治上主动站位、认识上明确到位、行动上自觉看齐,增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.广大干部群众行动积极性得到空前高涨。本次环境卫生整治工作,是在市委、市政府坚强领导下,全市领导干部上下联动、齐心协力、攻坚克难,全面落实中央、省委省政府对我市生态环境建设要求的一次空前行动。本次行动全方位、全领域对我市凸显的生态环境问题进行了全面彻底地整改落实。充分调动了全市领导干部、企事业单位、广大农民及各行各业对我市开展环境卫生整治工作的积极性,进一步增强了市委市政府凝聚力、公信力、执行力,体现了市委市政府干大事、干成事的决心和毅力。

3.全市生态环境卫生整治效果得到空前提高。本次生态环境卫生整治工作涉及河流沟渠、城镇村庄、工矿企业、学校医院等十个领域,涉及范围广、面积大、业态复杂、历史遗留环境卫生问题多,是一次“啃硬骨头”的攻坚战。本次整治工作,彻底对全市范围内的生态环境问题进行了“大清洗、大净化”。就我组验收的张掖经济技术开发区来说,经过近两个月的整治工作,共清理垃圾18余万吨,拉运黄沙4000余方。面对如此任务责任重、延续时间长环境整治工作,最终取得的空前效果给一名基层一线工作人员反应是:苦,并快乐着!通过此简短话语充分体现了广大干部群众对本次生态环境卫生整治工作的认知度、满意度,体现了干部群众参与生态环境整治工作取得目前成绩的成就感。

作者: 来源:甘肃张掖网 文章录入:顾文霞 责任编辑:顾文霞
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