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张掖市人民政府办公室关于印发张掖市戈壁农业发展规划(2018-2022年)的通知

   

   

   

   

   

   

   

张政办发〔2017〕207号    

   

   

   

张掖市人民政府办公室    

关于印发张掖市戈壁农业    

发展规划(2018-2022年)的通知    

   

县(区)人 民政府,市政府有关部门,市直及省属驻张有关单位:    

  《张掖市戈壁农业发展规划(2017-2018年)》已经市政府第20次常务会议研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。    

   

   

                            张掖市人民政府办公室    

                          2017年12月1日    

   

   

张掖市戈壁农业发展规划    

2017-2018年)    

   

第一章        

   

1节  项目概述    

   一、规划名称    

  张掖市戈壁农业发展规划    

   二、规划范围    

在全市宜农非耕地先行打造10个千亩示范园,带动发展戈壁农业12.7万亩,其中建成高标准日光温室11万亩、新建全钢架高标准塑料大棚1.7万亩,形成沿山冷凉食用菌产业带、外向型绿色蔬菜产业带、特色优质林果产业带。在甘州区明永滩打造绿色蔬菜示范园,神沙窝滩等地打造食用菌示范园,带动发展戈壁农业3万亩;在临泽县黄家湾漫滩等地打造绿色蔬菜示范园,扎尔墩滩等地打造食用菌示范园,北部滩、马郡滩等地打造戈壁林果示范园,带动发展戈壁农业2.6万亩;在高台县八坝滩、骆驼城镇青草湖农业开发区等地打造绿色蔬菜示范园,带动发展戈壁农 2.6万亩;在 山丹县寒旱区、五墩村南滩等地打造绿色蔬菜 示范园,带动发展戈壁农业2万亩;在民乐县生态工业园区等地打 造绿色蔬菜示范园和食用菌产业园,带动发展戈壁农业2.5万亩。    

三、规划期限    

  该项目建设期限为5年,即2018~2022年。    

四、规划目标    

1.加快非耕地资源开发,打造外向型戈壁农业示范区    

在全市不同区域,按照不同的生态类型,初步规划10个千亩戈壁农业示范园,新建戈壁农业面积12.7万亩。积极推进产学研在园区内落地生根,从发展节水农业、无土栽培、设施农业、特色林果和工厂化食用菌生产入手,加强优质生产技术的研究集成,以技术优势、资金优势为依托,吸引优质龙头企业入驻园区,扩大园区规模,以园区建设带动周边戈壁农业开发,将张掖打造成特色鲜明的西北外向型戈壁农业示范区。    

2.引入龙头开发经营,不断提升戈壁农业开发规模和效益    

通过ppp模式,引进园区运营公司,主导园区建设和运营。各园区根据自身产业发展特点,有选择性的引进3-5家龙头企业,开展戈壁农业开发试验示范研究,初步建立起我市戈壁农业开发的技术路线和运营模式,用3年时间逐步将园区打造成戈壁农业开发的技术创新中心和营销中心。建立龙头企业与周边群众的利益联结机制,吸引农户通过股份合作,投资经营等方式加入园区,共同分享戈壁农业发展的可观效益。    

3.提升产业发展层次,带动农民群众持续增收    

加大招商引资力度,吸引各类社会资本入驻园区,积极推进产学研在园区内落地生根,以技术优势、资金优势为依托,吸引优质龙头企业入驻园区。注重调动农户积极性,实现戈壁开发由点到片、由片成园,快速形成优势特色产业集群。用5年时间,在每个园区内逐步打造1-2个优势产业集群,带动全市戈壁农业开发面积达到12.7万亩,以产业集群的发展带动产能的不断扩大和产出效益的不断提高;建立龙头企业与周边群众的利益联结机制,吸引农户通过股份合作,投资经营等方式加入园区,共同分享戈壁农业发展的可观效益,带动农民群众持续稳定增收。    

4.应用农业高新技术,建立生态保护与资源开发相生相伴的耦合体系    

按照“标准化、工厂化、智能化”的要求建设高标准日光温室,配套滴灌、微喷灌等高效节水设施及太阳能光伏发电蓄热系统,推广应用农业物联网等新技术;整合河西学院、国土局、环保局及农林水牧等各方面技术资源,成立“戈壁农业开发创新中心”,组织联合技术攻关,大力发展节水型、智能化、信息化戈壁农业,提高单位面积农业产出和效益,以现代农业为统领,以增加农民收入为核心,把发展戈壁农业与生态保护相统一,积极探索建立统筹生态保护与现代戈壁农业相生相伴的耦合体系。    

   

2节  主要经济技术指标    

经过5年发展,到2022年,全市发展戈壁农业12.7万亩,其中:建成高标准日光温室11万亩,建成全钢架高标准塑料大棚1.7万亩,形成4万亩食用菌、3.7万亩设施蔬菜、5万亩设施林果的戈壁农业产业格局。新增优质高效园艺作物产品产量84.4万吨,年新增产值51.1亿元。初步建成基础设施完备、设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的沿山冷凉食用菌产业带,外向型绿色蔬菜产业带和特色优质林果产业带。    

综合应用工程学、生态学、环境学、结构学等多学科的科技原理,根据戈壁荒漠区不同地质地貌特征特点,集合日光温室和钢架大棚建造技术,形成适宜西北戈壁荒漠区推广的大跨度日光温室建造结构,降低单位建造成本,提升生产性能。综合应用棚膜覆盖技术、遮阳网技术、反光幕技术,依照不同季节光照强度的变化,研究探索不同季节温室采光补光技术,形成科学合理的采光调控技术体系。利用介质导热效果不同的原理,集成应用地膜覆盖技术、有机质无土栽培技术、种植方式可调技术,依照不同作物对温度敏感性的差异,总结探索适宜本地推广的种植方式和茬口模式,形成地温、棚温科学调控技术体系。利用设施环境气体可交换的原理,集成应用滴灌、微喷灌技术、高温闷棚技术、秸秆覆盖技术、烟(粉尘)剂防治病虫害技术、顶(底)通风等技术,综合调控温室内的相对湿度,形成设施内湿度科学调控技术体系。利用水资源可重复利用和水效可提高的原理,集成应用栽培槽防渗漏技术、定额灌溉技术、节水微喷灌技术、地膜覆盖技术、作物需水临界技术等综合节水措施,形成科学灌溉技术体系,使亩均单方水的效益达到露地农业生产效益的15倍以上。利用最小养分律、报酬递减率的原理,集成应用测土配方施肥技术、养分可控释技术、叶面施肥、基质栽培精量施肥等技术,合理确定不同作物的施肥规律,形成科学施肥技术体系。集成应用优良品种选用技术、集约化育苗技术、防虫网应用技术、粘虫板应用技术、高效无滴膜应用技术、膜下滴灌技术、高温闷棚、生物农药应用技术、科学配药施药技术,总结形成病虫害农业、物理和生物综合防控技术体系,使农药用量减少50%以上。利用生物质能可重复利用的原理,集成介质发酵剂导入技术、基质可重复利用技术、基质可隔离技术、基质二次防污染技术,筛选确定高效设施农业生产的栽培基质配方,形成日光温室有机生态型无土栽培技术体系。利用环境可修复的原理,集成应用沙生植物绿化覆盖技术、农艺节水技术、环境绿化美化技术,改变荒漠区设施农业周边环境,实施小区域环境修复和保护,使其优于原生态。    

   

第二章  发展基础和发展环境    

   

1节  自然地理条件    

一、地理位置    

张掖市位于甘肃省西北 部,河 西走廊中 部,地 处青藏高原和内蒙古高原的交汇地 带,南 依祁连 山,北 望巴丹吉林沙漠。地理坐标:东 97°20′~102°12′,北纬37°28′~39°57′,辖 州、临 泽、高 台、山丹、民乐、肃南6县(区),有汉、裕固、藏 、回等38个民族。    

二、地形地貌    

张掖市海拔1200米~5565米,相对高差较大。南部分布有祁连山冰川、森林、草原,是河西地区三大水系—石羊河、黑河、疏勒河的发源地,也是我国西部重要的生态安全屏障。中部呈绿洲走廊平原和黑河湿地,地势平坦,光热资源充足,土壤肥沃,非常适宜农牧业生产。北部为合黎山、龙首山低山丘陵区和荒漠草原、戈壁地带,生态环境脆弱,是全国三北防护林重点建设区。    

张掖市地貌类型主要为山地、绿洲、荒漠等,山地面积占61.4%,绿洲仅占9.5%,沙漠、戈壁占总面积的28.90%。    

三、气象气候    

张掖市地处欧亚大陆腹地,属大陆性温带荒漠草原气候。南部降水相对较多,北部气候干燥,多风沙。四季分明,南北气候差异大。多年平均气温3.4℃~7.7℃,年降水量110毫米~343毫米,年蒸发量1623毫米~1765毫米,年日照时数2752小时~3117小时,日照百分率为60%~70%,仅次于全国太阳辐射量最大的西藏和柴达木盆地,无霜期122天~140天。    

张掖市的灾害性天气主要有沙尘暴、干热风、春寒、干旱和霜冻等。气候灾害对农业生产影响较大,往往使农业生产效益大幅度下降,但地域优势决定的光照充足、日照时数长、昼夜温差大等条件则有利于农业的发展。    

四、地质条件    

张掖市地质构造复杂,所处的大地构造位置是青藏高原向内蒙古高原跌落的第一级分界处,也是重力梯度的分界带,南北地貌差异很大,地壳厚度在此发生明显变化,新构造运动极为活跃。又处于天山—内蒙褶皱系北山褶皱带的南部,按板块构造分解,有阿拉善古陆板块、北祁连古洋板块和南祁连古陆板块三个单元。    

境内主要构造形迹有祁吕贺山字型构造西翼和东西向构造,在此基础上又迭加了河西系、雅布赖弧形系等构造体系。这些构造体系互相干扰、互相穿插、利用和改造在交汇部位区应力易于集中,地质体沿着已经存在的断裂带不断产生新断裂,所以地震频繁发生。    

张掖市在地质构造上,南部地区属于北祁连山加里东地槽褶皱系一部分,中部地区处于中新生代拗陷带,北部地区位于深断裂带与阿拉善台块相接处,该处新构成运动比较显著。    

五、水文条件    

张掖市地势低洼,水资源较为丰富,分布在全市境内的大小河流有58条,其中年径流量在100万m 3 以上的河流40条,均为内陆河,多年平均径流总量46.1亿m 3 ,其中从青海省入境水量14.7亿m 3 ,张掖市自产水量31.4亿m 3 。全市可开发利用的主要河流 26条,多 年平均径流量24.8亿m 3 。可利用水资源总量26.5亿m 3 ,其中可利用地表水资源量24.75亿m 3 ,与地表水不重复的净地下水资源量1.75亿m 3    

全市年总用水量23.68亿 m 3 。其中,生活用水0.61亿 m 3 ,工业用水0.42亿 m 3 ,农业用水21.21亿 m 3 ,生态用水1.44亿 m 3 。人均用水量2137  m 3 ,亩均用水量526  m 3 ,万元工业增加值用水量68  m 3 ,城镇居民人均日用水量75升,农村居民人均日用水量57升。每年向正义峡居延海下泄9.5亿 m 3 ,占总水量的28%,农业灌溉用水占64%,生活及工业用水各占2%,生态用水占4%(不含下泄水量)。由于水资源利用效益较为低下,使得水资源的利用从地表水向地下水和地表地下联合开发过渡。    

六、土壤条件    

张掖市国土面积为3.86万平方公里,其中:耕地3501.7平方公里,占全市土地总面积的9.1%;园地74.2平方公里,占0.2%;林地4214.5平方公里,占11%;草地23639.6平方公里,占61.2%;各类建设用地1122.9平方公里,占2.9%;水域1292.7平方公里,占3.3%;其他戈壁等难利用土地4746.4平方公里,占12.3%。难利用的裸土地、荒草地、裸岩石砾地等,不宜做耕地之用,但地势平坦,可以作为风力发电、光伏发电、设施农业生产用地。    

   

2节  社会经济条件    

一、人口及行政区划    

张掖市辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南一区五县,60个乡镇。有汉、回、藏、裕固等38个民族,全市总人口122.42万人,其中城镇常住人口53.78万人,农业人口68.64万人。    

2016年末张掖市人口数量 为:常 住人 122.42万人,比 上年末增 0.44万人。其中,城 人口53.78万人,占 常住人口的43.93%,比上年末提 1.74个百 点;乡 村人 68.64万人,占 常住人口的56.07%。城乡从业人 74.26万人,比 上年末增 0.29万人。其 中城镇从业人 31.03万人,乡 村从业人 43.23万人。全 年城镇新增就业2.94万人,城镇登记失业 2.6%。大 量的乡村从业人员为张掖市提供了丰富的劳动力资源,另外,当地居民有着农作物种植经验,加以科学合理的培训,在劳力资源方面有着充足的保障。    

二、张掖市经济状况    

2016年,全年实现生产总值399.94亿元,比上年增长8%。其中,第一产业增加值102.42亿元,增长5.5%;第二产业增加值110.13亿 元,增长7.9%;第 三产业增加 187.39亿元,增长9.3%。按 常住人口计算,人均生产总 32729元,比 上年增 7.5%。三 次产业结构调整为25.6:27.5:46.9,与上年相比,第一产业比重上升0.2个百分点,第二产业比重下降1.9个百分点,第三产业比重上升1.7个百分点。    

   

<!--[if !supportLists]--> 第三章  <!--[endif]--> 戈壁农业建设的必要性和可行性    

   

1节  戈壁农业建设的背景    

一、规划背景    

省委书记林铎在甘肃省第十三次党代会报告中指出:着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力,扎实做好“三农”工作,构建现代农业体系和生产体系,做大做强特色优势产业,推动国家级与省级现代农业产业园、农业科技园、农民创业园和戈壁农业、高效节水农业、草原畜牧业可持续发展示范区建设。张掖市地处河西走廊中部,光、热、水、土资源丰富,特别是戈壁荒滩资源丰富。自1988年开始引进塑料拱棚栽培技术,1993年开始发展日光温室以来,全市按照“高起点规划、高标准建设、高效益发展”原则,切实加强组织领导、强化工作措施、精心技术指导,落实扶持政策,有力地推动了以日光温室为主的设施农业的快速发展,发展规模逐步扩大,经济效益逐年提高,并向科学化、规范化、多样化、标准化方向发展,为我市发展戈壁农业积累了成功的经验,创造了积极条件,戈壁农业已成为我市调整产业结构、增加农民收入的新型产业。    

《甘肃省人民政府办公厅关于河西戈壁农业发展的意见》(甘政办发〔2017〕138号)中提出:要以市为单位制定戈壁农业发展规划,优化生产布局,形成规模优势,确保供求平衡、结构合理、质量安全。在河西地区建设一批规划面积不少于1000亩的标准化产业园区,带动产业园区周边农民通过承包经营或劳务输出方式增加收入。    

二、国家政策    

2014年,国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》中明确提出,引导设施建设合理选址。要依据农业发展规划和土地利用总体规划,在保护耕地、合理利用土地的前提下,积极引导设施农业和规模化粮食生产发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地。确需占用耕地的,应尽量占用劣质耕地,避免滥占优质耕地,同时通过耕作层土壤剥离利用等工程技术和措施,尽量减少对耕作层的破坏。    

2017年,国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中明确指出,吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、全链条增值。同时,提出做大做强优势特色产业,实施优势特色农业提质增效行动计划,促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。    

《土地管理法》第38条规定:国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护耕地和改善生态环境,防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地;适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。    

按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财〔2015〕6号)和甘肃省农牧厅《关于做好2017年农机购置补贴政策落实工作的通知》(甘农牧发〔2017〕128号)要求,认真落实“缩范围、控定额、促敞开”总体思路,突出“四个百万”、三大主导产业及特色产业全程全面机械化,科学确定补贴范围,着力推行补贴范围内重点机具敞开补贴。特别对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、秸秆饲草化、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴、应补尽补。    

   

2节  戈壁农业建设的必要性    

一、发展戈壁农业是抢抓“一带一路”发展机遇的需要    

中亚五国总面积近400万平方公里,总人口约5700万,普遍都重视粮食生产,水果和蔬菜是中亚国家比较短缺的农产品,只有乌兹别克斯坦能够为周边邻国和俄罗斯提供水果和蔬菜。目前我市共有18家企业在市商务局备案登记拥有自营出口权。2016年我市发年、银河、云通、奥林贝尔4家公司共向中亚国家自营出口货值1916万元;全市共有7家企业通过代理、口岸交易方式向西出口货值9000多万元人民币,货物包括鲜食蔬菜、水果、冻干蔬菜、粉丝、无抗饲料等。随着丝绸之路经济带发展战略的实施,农产品运输更为便捷,为张掖蔬菜远销新疆、青海、内蒙、宁夏等西北市场,走向中亚、欧洲等国际市场提供了难得的历史机遇。发展戈壁农业是顺应新形势、优化农业结构调整、促进农民增收、实现农业科学发展、抢抓“一带一路”发展机遇的必然要求,将信息化控制系统和有机生态型无土栽培技术应用于生产实践中,执行绿色食品和有机食品生产标准,以优质的产品质量赢得较好的口碑,提高产品市场竞争力,有利于我市更多的产品冲向中亚市场。霍尔果斯口岸果蔬出口紧俏主要是因为我国水果价格便宜,果蔬品质好,在哈萨克斯坦市场具有竞争优势。张掖园艺产品在全省园艺产品转型升级中将有更大作为。    

二、发展戈壁农业是实现农业提质增效和农民持续增收的破题之策    

随着经济发展进入新常态,农民增收由高速转入中高速,2016年全省农民可支配收入增速回落3个百分点,全市回落3.9个百分点,实现农民可支配收入增速目标难度越来越大。耕地设施农业亩均收入3万元左右,戈壁农业采用有机生态型无土栽培技术种植的西甜瓜、茄子、辣椒、黄瓜、反季节葡萄等高档精细瓜果蔬菜亩收入5万元以上,较耕地设施农业、大田作物平均亩收入提高2万、4.5万元以上,经济效益非常可观,并易于精细化、智能化生产管理,降低生产成本。中亚国家在冬季对反季节蔬菜需求量大,通过发展戈壁农业,吸引本地空闲劳动力参与,向中亚国家提供优质、安全的瓜菜等农产品,可实现农业提质增效和农民持续增收的目标。    

三、发展戈壁农业是提升现代农业发展水平的必由之路    

张掖素有“桑麻之地”、“鱼米之乡”之美称,全市未利用地数量多,面积为1.16万平方千米,占土地总面积的27.7%,多数为难利用的裸地、裸岩石砾地等,不宜做耕地之用,但地势平坦,交通条件便利,适于近期开发利用。近年来,我市农业产业化经营水平不断提高,农民收入稳步增长。但依托现有耕地和生产条件,要实现农民收入持续增长,空间将越来越小。加之我市耕地设施农业的精细化管理程度及土地产出回报率受集中连片调整土地等诸多因素制约,生产技术水平和效益提升空间较小。发展戈壁农业,合理优化布局,充分利用我市丰富的荒漠资源,走“多采光、少用水、新技术、高效益”的现代设施农业的路子,解决了土地流转困难,协调兑换耕地矛盾多、阻力大的实际问题,破解了发展设施农业受耕地制约的关健“瓶颈”难题,进一步推进农业结构调整和供给侧改革,可实现农业规模化、集约化发展的目标,保障了粮食生产安全,实现了“稳粮扩经”的重要战略目标,是提升现代农业发展水平的必由之路。    

四、发展戈壁农业是资源节约、环境友好型农业的必然要求    

非耕地日光温室采取有机生态型无土栽培技术,每天亩均需水2.3m 3 ,每月需水66m 3 ,按每年生产周期9个月计算,整个生产期需水600m 3 ,按每亩温室年产值5万元计算,每方水的产值为83元。耕地日光温室一年整个生产期每亩需水1000m 3 ,按每亩温室年产值3万元计算,每立方米水的产值为30元。制种玉米亩均需水400m 3 左右,亩产值按2400元计算,每立方米水的产值为6元。配套渠、路 林网 草地一体化的戈壁农业工程基地建设,不仅开辟了农业节约用水的新路子,大大提高了单位用水效益,加快了节水型农业建设步伐,且形成了新的防风固沙屏障,增加了荒漠区的植被覆盖率,又改善了荒漠区的生态环境条件,并减轻了绿洲地区的风沙危害和大气环境污染,有效加强祁连山冰川与水源涵养生态功能区保护功能,为张掖绿洲平原农业生产提供有力生态保障,促进生态产业长足发展,最终实现人与自然和谐共处,经济社会持续发展。    

   

3节  戈壁农业建设的可行性    

   一、符合张掖市生态发展的定位    

张掖市坚持走生态经济发展之路,从张掖实际出发,构筑生态安全屏障,打造生态品牌,建设生态文化,推动生态文明城市建设;大力发展高效、节水、生态、安全农业,推动现代农业大市建设;借助立体枢纽通道,着力发展新能源、新材料、农产品加工、旅游和现代物流业五大支柱产业,构建新型产业体系。张掖市发展戈壁农业,符合张掖市建设的发展定位,与生态建设相辅相成,相互促进。牢固树立“保护中开发、开发中保护”的理念,在开发过程中配套防风林带、农业废弃物利用、资源循环使用等设施,建立严格的单方水资源产出红线指标,使开发的效益体现到绿洲生态环境的改善当中,将开发过程变为环保过程。同时,大力发展戈壁农业,也是加速推进“幸福美好金张掖”建设的重要举措。    

二、符合国家产业发展政策    

《中华人民共和国循环经济促进法》从经济社会发展的战略高度将发展循环经济纳入了法律体系;党的十八大对生态文明建设、节能减排、资源保护利用、循环经济发展提出了明确要求。2014年,国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》中明确提出,引导设施建设合理选址。要依据农业发展规划和土地利用总体规划,在保护耕地、合理利用土地的前提下,积极引导设施农业,设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地。张掖市在非耕地上发展以食用菌、设施蔬菜、特色林果为主导的戈壁农业,将生态保护、循环发展理念贯穿于生产始终,取得了良好的经济、社会和生态效益,发展方向完全符合国家产业政策。    

三、符合张掖市经济发展的需求    

戈壁农业是通过运用高新技术及设施,最大限度地开发利用戈壁荒滩等非耕地资源,转化利用光热资源,节约利用水资源,促进农业生产及生态环境良性循环发展的大农业生产开发方式。张掖地处甘肃省河西走廊中段,是典型的绿洲农业区,除依靠地下水和地表水维系形成的灌溉绿洲以外,拥有大面积的沙化地、戈壁滩、盐碱地、旱砂地、荒山坡地等非耕地资源,发展戈壁农业符合张掖市光热资源充足而水土资源相对匮乏的基本常态,符合西部干旱地区现代农业发展的基本方向,是张掖市农业提质增效及戈壁荒滩、盐碱地改良的关键机遇,符合张掖市经济社会发展需求。    

   

4节  张掖发展戈壁农业的优势与制约因素    

一、发展优势    

1.戈壁非耕地土地资源丰富    

张掖市总耕地面积531.2万亩(含山丹军马场),占总土地面积的8.5%,其中水浇地445.2万亩,占83.8%;旱地84.1万亩,占15.9%。全市未利用土地中裸地面积689.80万亩,其中祁连山自然保护区内有139.09万亩,黑河湿地保护区内有4.67万亩。扣除两个保护区内的面积,全市可用于发展戈壁农业的裸地面积546.03万亩,其中宜农荒地50万亩。戈壁荒滩土地基本没有工业“三废”污染,非常适合绿色有机农业开发。    

2.自然气候优势得天独厚    

张掖是典型的大陆性干旱气候,气候干燥,降水稀少,蒸发量大。全年平均气温7.7℃,>10℃积温为3234.3℃,共计199天,≥5℃积温为3800℃,共有240天;全年无霜期115-155天,年平均降水量130mm左右,蒸发量2000-2700mm;四季云量少、太阳辐射强,年平均日照时数3000小时左右,日照率70%以上,年平均日较差为14℃,年均大风日数14.9天,太阳总辐射量为148.42千卡/cm 2 ,由东南向西北递增,具有日照时间长,昼夜温差大的特点,大气透明度好,为各类农作物的生长发育提供了得天独厚的光热条件,在大力提高水资源科学利用水平的前提下,具备开展戈壁农业开发的自然资源优势。    

3.沙产业发展基础良好    

近年来,全市上下按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的沙产业发展理念,坚持因地制宜、循序渐进、绿色生态的基本原则,运用高效技术,培育支柱产业,发展特色经济,大力挖掘沙化地和戈壁荒滩地的资源潜力,全力打造丝绸之路上的绿色循环经济产业带。依托石岗墩滩、巴吉滩、南滩、六坝滩、兔儿坝滩、平山湖戈壁荒漠等戈壁荒滩土地资源,通过荣善生物、华瑞农业、有年金龙、沅博等10多家龙头企业开发建设,初步形成了集高效节水示范、食用菌生产、优质牧草种植、综合养殖、农副产品加工为一体的经济开发区和现代农业产业园区。在各类龙头企业和产业园区的带动下,初步发展形成以荣善、爱福、贯党为龙头年产3.5万吨的食用菌产业,以绿涵、发年、绿洲农业为龙头的70万亩优质蔬菜生产基地,以沅博、华瑞、前进为龙头的百万头肉牛养殖基地,以宏泰、浩东、神威药业为龙头的40万亩中药材生产基地和以红枣、葡萄、枸杞为主的特色经济林果产业。沙产业的发展既为戈壁农业发展进行了有益地探索,也证实了戈壁农业发展的现实可能和巨大的经济效益。    

4.设施农业效益逐步提升    

始终坚持把发展设施农业作为挖掘利用非耕地光热水土资源的重要手段,狠抓科技推广、强化典型示范,大力发展戈壁农业。全市累计建成戈壁农业2.17万亩,占全市设施农业15万亩的14.4% ,示 范推广蔬菜有机质无土栽培293 亩;特 别是在沿山冷凉地 区,采 用工厂化生产车间或层架式生产方 式,累 计建成非耕地食用菌生产基地5697亩,年产量达到3.5万吨,年产值达2.8亿元,使昔日“风吹石头跑,遍地不长草”的戈 壁、沙 滩变成了今日农民增收致富奔小康的“聚宝盆”和“绿色银行”,凸现了戈壁农业的强大生命力。    

5.戈壁开发技术不断进步    

早在上世纪90年代,张掖市率先把钱学森同志的沙产业理论作为推动全市整体工作的指导思想,结合张掖实际,发挥自然资源优势,引进现代农业新技术、新品种,在沙荒地区种植耐风沙、抗寒旱的经济作物,发展日光温室大棚等设施农业。通过连续多年的不断探索,我市在实践中积累形成了一批戈壁荒滩开发利用经验、技术和模式,全市非耕地开发利用方式从借土改良、设施栽培、无土栽培等方式不断演进,设施农业发展已由最初的一代支柱斜体温室向新型大跨度高效智能温室、钢架大棚、多功能连体温室发展,种植品种也由辣椒、茄子、西葫芦、黄瓜等15个品种的基础上,增加到草莓、人参果、天麻、丝瓜、甜瓜等35个新品种,设施农业生产质量和效益明显提升;食用菌生产也实现了从半地下菇棚向层架式地上菇棚、半工厂化及工厂化生产车间发展,探索形成了以食用菌产业为核心的“种、养、菌”三元双向循环发展模式,有力地促进了戈壁荒滩地域资源循环利用和农业生态环境改善。    

6.农产品加工业发展迅速    

全市共有农产品加工企业256家,资产总额达118亿元,固定资产54亿元,年销售收入达92亿元,年销售收入在1亿元以上的企业18个,年销售收入在1000万元以上的企业165个,年销售收入在500万元以上的企业191个,年销售收入100万元以上的企业239个。全市已建成农产品产业化经营组织762家,其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业37家;发展农民专业合作社6648家,其中国家级示范社38家,省级示范社116家,市级示范社350家。2016年,年可加工转化农产品232万吨,农产品加工转化率达到61%,实现利润6.4亿元,在带动农民增收和促进全市经济发展等方面发挥了举足轻重的作用。发达的农产品加工业既可为戈壁农业产业链延伸创造条件,又可以为戈壁农业加工增值奠定基础。    

二、市场分析    

1.蔬菜市场从数量供给向质量提升转变    

1)全国蔬菜总量供过于求,优质蔬菜需求逐年增加    

近年来,全国蔬菜种植面积稳定在2.85亿亩左右、蔬菜总产量保持在6亿吨上下,面积和产量趋于稳定。受生产成本和流通成本拉动,蔬菜价格呈整体上涨趋势,主要蔬菜品种价格波动较大。蔬菜供给在花色品种、营养成分、地区均衡、季节均衡等方面仍存在一些问题;蔬菜供应链条上部分经营主体缺乏安全意识,质量安全事件时有发生。蔬菜供给宏观调控的重点由供给数量向供给质量转移。全国蔬菜供给增速高于需求增速、供需不平衡凸现,且供需不平衡中结构性、季节性、地区性过剩突出。    

蔬菜消费受人口、居民经济收入、膳食习惯、气候和政策等其他因素的影响,呈现地区性、季节性和品种性消费差异。总体来看,我国人口数量仍处在上升期,随着城乡居民生活水平的不断提高和农村人口向城镇转移加快,对绿色蔬菜、精品蔬菜的需求量将呈现增长趋势。    

2)设施蔬菜向西出口及周边市场需求旺盛    

中亚五国总面积近400万平方公里,总人口约5700万,普遍都重视粮食生产,水果和蔬菜是中亚国家比较短缺的农产品,只有乌兹别克斯坦能够为周边邻国和俄罗斯提供水果和蔬菜。哈萨克斯坦拥有耕地2941万公顷,是世界上人均占有耕地较多的国家之一。哈萨克斯坦有适于农业耕种的气候条件,20世纪50年代,哈萨克斯坦就成为了苏联著名的“粮仓”,也是其他加盟共和国果蔬供应基地。但由于种种原因,目前哈萨克斯坦农业发展十分落后,所需40%以上的水果和蔬菜依赖国外进口,市场摊铺和商店柜台充满了来自从中国、厄瓜多尔等全球各地的水果和蔬菜。塔吉克斯坦属于北温带及亚寒带的山区性气候,冬季漫长寒冷,夏季短暂温暖,无霜期短,故不适合蔬菜栽培,水果更是需要长期进口。吉尔吉斯斯坦的温室大棚总占地面积达2000公顷,但到了冬季,能正常工作的仅为5%,国产蔬菜水果的自给率只有12%。同时,我国新疆、宁夏、内蒙、西藏、青海等省区,冬季气候严寒,反季节蔬菜生产能力严重不足,种植品种有限,仅限于叶菜类和少量黄瓜等,蔬菜供应淡季(每年11月至次年5月)持续时间长达7个月,冬春季蔬菜需求量极大,市场前景广阔。因此,张掖市大力发展非耕地日光温室、钢架大棚高效设施蔬菜生产,促进绿色优质高效园艺产品周年均衡上市;通过大力开拓中亚市场,发展外向型农业,可实现农业持续发展、农民稳定增收。    

3)本地现有市场和潜在市场需求旺盛    

随着城乡人民生活水平的不断提高和生活节奏的加快,人们对安全、优质蔬菜的需求越来越大。张掖市现有城乡居民122.42万人,人口自然增长率保持在5-6‰,本地蔬菜消费市场呈增长态势。随着城镇化进程加快及交通、能源、矿产等一批大型建设项目的开工建设,旅游市场发展,城市的外来人口会急剧增加。以旅游市场来看,2016年张掖接待游客2000万人次,实现旅游综合收入100亿元。随着张掖市宜居宜游工程实施,外来人口还会进一步增加。人口的增长对蔬菜的需求量也会增加,蔬菜消费的现有市场和潜在市场需求旺盛。    

2.食用菌市场需求呈增长态势    

食用菌是伴随我国改革开放快速形成的一项新兴产业,由于其营养、美味、保健三大特点所带来的巨大市场需求,刺激了产业规模的快速扩张。我国已成为全球食用菌产量第一大国,占世界总产量的70%。2012 年,全国食用菌总产量2828 万吨,产值1772 亿元,2013年总产量2936万吨,产值超过1800亿元,出口创汇20多亿美元。目前我国食用菌产值千万元以上的县有500多个,亿元以上县100多个。全国形成了以平菇、香菇、木耳、双孢菇、金针菇为主导,鸡腿菇、滑子菇、茶树菇等30多个种类,规模化种植的食用菌产业发展格局。我国食用菌专业合作社已超过4000家,工厂化生产企业652家。从目前生产格局来看,逐步形成了基地产业化模式,食用菌产业由补充农村经济的小产业,逐步成长为部分地区经济发展的主要产业。在全国食用菌产量结构中,东部地区占85%,西部地区仅占15%。受栽培原料、技术及人力成本等生产要素影响,食用菌生产已形成“南菇北移”基本格局,近年来西部地区食用菌发展增长较快,张掖市已成为“南菇北移”的最佳适宜区。    

从消费市场来看,国内市场需求潜力大。目前我国人均食用菌消费量折鲜品仅6公斤/年(16克/天),折干为0.6公斤/年(1.6克/天),人均消费量较高的上海不足香港的1/6,与食用菌人均消费量大的国家相比差距更大。“一荤一素一菇”以及“药食同源”的饮食理念越来越为人们所接受,食用菌在种植业中的位置已处粮、棉、油、果、菜之后,超过茶叶,位居第六位。据预测,我国今后食用菌消费量将以年均10%的速度增加。从国际市场分析,食用菌是我国农产品出口中最具竞争优势的产品之一,出口量和外汇交易呈增长趋势。目前,日本、韩国、中国香港和台湾等是我国食用菌产品的5个主要国家(地区),是重要的外销市场,占出口量的80%以上;泰国、马来西亚、新加坡等南亚地区是传统的出口地区,占出口量的10%左右;美国和加拿大等北美地区是新兴市场,主销产品为各类蘑菇罐头、干、鲜香菇;欧盟意大利、德国、法国和荷兰是潜力市场,主要进口蘑菇罐头、干、鲜香菇等产品,市场价格高,对质量要求高;俄罗斯、乌克兰是蘑菇罐头的重要销售市场。    

3.优质林果市场分析    

我国元旦、春节期间需求高档葡萄产品20万吨以上,而国内生产能力不足,其余主要靠进口和秋季采收贮藏供应。2009年我国从美国、智利等国家进口以红地球为主的鲜食葡萄21万吨,价值60266万美元。目前我国年人均鲜食葡萄消费仅为2公斤左右,约为欧美一些国家的15%,市场潜力巨大。特别是张掖生产的设施葡萄不经过长期冷藏处理,果品颜色更鲜艳、口感更好、营养更丰富,果品获得中绿华夏认证中心有机产品认证,金张掖红提曾获“中华名果”称号,并多次在全国评比中荣获金奖。2009年张掖市被评为“中国优质葡萄生产基地”,2011年11月获得“中国设施延后第一市”称号。随着经济发展,人民生活水平不断提高,对各类果品的消费逐年增长,各类鲜食果品的市场需求正在逐年上升,且需求量极大,市场销售体制健全,市场前景广阔;栽植3~5年可进入丰产期,平均亩产值可达2~3万元,是一种短期投资,多年收益的产业,人力投入少,投入产出比合算。    

三、制约因素    

1.水资源分布不均,戈壁荒滩大规模开发难度大    

张掖市有全国第二大内陆 “黑河”穿 境而过 ,现 有水资源总量26.5亿 m 3 ,水 资源人均占有量1250m 3 ,亩均511m 3 ,分 别为全国平均水平的57%和29% ,是典 型的水资源短缺地 区。全 2016年实际用水量22.54亿m 3 ,其 中农业用水21.42亿m 3 (耕 地灌溉19.94亿m 3 、林 草地灌溉1.26亿m 3 、畜 禽养殖0.22亿m 3 2 020年用水总量控制指标为20.11亿m 3 2030年用水总量控制指标为20.71亿m 3 。根 “最严格水资源管理和水资源紧缺及生态脆弱地区开荒垦殖扩大种植面积取用地下水将不予审批”的有关要求,未来全市各行业用水不得超采总量控制指标要求 。水 资源严重不足已成为制约戈壁荒滩进一步开发和经济社会快速发展的重要因素。    

2.龙头企业不强,戈壁荒滩开发利用水平低    

张掖市作为干旱绿洲农业区,虽然近年来农产品加工企业数量和规模都得到了快速提升,但是农业产业化经营总体上只是进入初始阶段,大部分企业规模小,龙头企业数量少,带动能力弱,主要停留在联合销售、产品收购和初级加工阶段,加工、储藏、运输、销售等相关产业链尚不健全。特别是从事蔬菜、食用菌、林果等产品加工的企业规模小,经营分散,整体素质不高,综合加工能力弱。目前,全市除去玉米制种和酿酒加工,其它经济作物加工转化率尚未达到50%,特别是由于缺乏经济实力强、市场运作能力强、技术水平高的大企业投资带动,戈壁农业发展仍处在初始阶段。    

3.技术装备落后,戈壁荒滩开发效益难保障    

张掖市农业现代化程度在西部农牧交错区处于领先地位,但是水资源高效重复利用、农业废弃物资源化利用和数字精细化农业管理水平等方面都还处在探索阶段。戈壁荒滩土地水资源稀缺、生态环境脆弱,开发利用需要有新技术、新装备和一定数量的专业人才来支撑,目前我市戈壁荒滩土地开发利用有关技术多是借鉴国内东部地区发展经验,科技装备和服务推广体系还不能满足发展需要。    

4.基础设施滞后,戈壁荒滩开发效益成本高    

戈壁荒滩土地表层多为岩石、石砾或基本无植被覆盖的土地,开发利用难度较大,道路、渠系、防护林带等基础设施配套投入资金量大。由于从事戈壁荒滩资源开发利用的龙头企业较少,资金实力不足,加之地方财力有限,无力大量投资开发,使之基础设施建设严重滞后。同时,以日光温室为主的戈壁农业是高投入、高产出产业,一次性投资数额大,群众自筹资金非常有限。    

   

<!--[if !supportLists]--> 第四章  <!--[endif]--> 规划指导思想、发展战略与目标    

   

1节  规划指导思想和基本原则    

一、指导思想    

以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领,坚持以创新驱动战略为引领,以农业供给侧结构性改革为目标,充分发挥政府的引导作用和社会力量的主体作用,在生态保护和资源合理利用的前提下,以高效园艺作物为主要生产对象,以农业废弃物为主要生产原料,以高标准日光温室和塑料大棚为载体,配套基质无土栽培和高效节水等关键技术,通过政府引导、龙头带动、多方参与的方式,推动戈壁农业标准化生产、园区化经营、品牌化运作,走出一条以外向型绿色有机为特点的戈壁农业开发利用之路。    

二、基本原则    

1.坚持生态优先,开发与保护相结合    

关注人与自然的和谐共处状态,注重以生态观念为价值取向的先进意识,利用生态系统各生态位间的关系,注重开发与保护并重,降低资源消耗,构建起节约型产业发展模式,以资源环境承载能力为前提,实现对非耕地开发区域生态环境的有效保护和改善,保持经济、社会与环境协调的发展,形成和谐生态的戈壁农业基地。    

2.坚持科学布局,资源与需求相匹配    

突出优势区域优先布局与产业化发展,集中连片、整体推进,不断扩张基地规模,打造特色优势集群。立足高起点谋划,高标准建设,根据不同生态区域的生产特点,因地制宜,在环境承载力允许的条件下发展优势特色产业,生产高品质特色产品,打造河西走廊戈壁设施农业知名品牌。    

3.坚持主体多元,企业和群众同参与    

突出政府指导与市场化运作相结合,优化投资环境,完善政策措施,发挥经营主体作用,积极投入产业开发。改革投融资机制,以财政资金为引导,广泛吸纳社会资金投入,形成多元化的产业投入格局。强化政府公共服务,构筑现代设施农业发展平台,发挥市场在农业资源配置中的基础性作用。    

4.坚持技术先导,创新和运用相衔接    

以发展绿色、优质、高效农产品为方向,培育绿色品牌。注重科技支撑,发展循环农业,转变发展方式,推动优势产业向规模化、集约化经营转变。重点规划建设一批高起点、高标准的生产基地,扩大产业规模,提高整体开发和竞争力水平,加强生产技术的创新和运用,促进产业化发展。    

5.坚持定位高端,东进和西出同推进    

依托资源优势,综合区位、产业基础和市场条件,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,大力实施“东扩西出”战略,以规模 化、品 牌化生产为突破 口,突 “扩大规模、调优结构、创新品牌、拓展市 ”的 发展要 求,实 现食用菌、反季节精细蔬菜及特色优质林果并举,不断提高张掖果蔬产品市场占有率和竞争力。    

   

2节  规划依据    

1.《中华人民共和国土地管理法》(2004年修正)    

2.《中华人民共和国环境保护法》(2014年修正)    

3.《中华人民共和国水污染防治法》(2008年修正)    

4.《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年修正)    

5.《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》    

6.《中共中央国务院关于实施西部大开发战略的若干意见》    

7.《中华人民共和国农业法》    

8.《国家农业综合开发资金和项目管理办法》    

9.《国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》    

10.《国家高新技术产业化示范工程项目可行性研究报告编写指导》    

11.《全国林业生物质能发展规划》    

12.《甘肃省循环经济总体规划》    

13.《关于加快特色经济林产业发展的意见》    

14.《甘肃省“十三五”农业现代化规划》    

15.《甘肃省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围的通知》    

16.《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》(2016年修正)    

17.《甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区规划(2012-2020年)》    

18.《甘肃省生态保护与建设规划(2014—2020年)》    

19.《甘肃省关于促进进出口稳定增长的意见》    

20.《西北旱区农牧业可持续发展规划(2016-2020年)》    

21.《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》    

22.《张掖市十三五现代农业发展规划(2016—2020年)》    

   

3节  发展目标    

一、总体目标    

2018年起,利用5年时间将张掖市建成全国重要的出口果蔬生产基地和西北冬春淡季蔬菜生产供应及集散中心。通过科学规划,优化产业区域布局,完善基础设施,强化生产流通、科技支撑、质量监管和社会化服务体系,把蔬菜产业打造成张掖市继玉米制种、草食畜产业之后的又一特色支柱产业,进而促进全市经济社会转型跨越发展,带动全市农业生产水平稳步提升、农村经济结构调整优化、农民收入水平持续提高,引领甘肃省乃至西北地区现代农业发展。    

二、具体目标    

—— 2022年,全 市发展戈壁农 12.7万亩,其中:新 建高标准日光温 11万亩(甘州2.6万亩、临泽2.2万亩、高 2.2万亩、民 2.3万亩、山丹1.7万 亩);新建全钢架高标准塑料大棚1.7万亩(甘 0.4万亩、临泽0.4万亩、高台0.4万亩、民 0.2万亩、山 0.3万亩)。形 4万亩食用 菌、3.7万亩 设施蔬 菜、5万 亩设施林果的戈壁农业产业格局。初步建成基础设施完备、设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的沿山冷凉食用菌产业带、中部绿洲外向型绿色蔬菜产业带和北部特色优质林果产业带,力争将我市建成西北乃至中亚、西亚、南亚地区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。    

——打 10个连 1000亩以上的标准化戈壁农业示范园区。    

——根据产业、品种布局,甘州、临泽、高台每个县建立1个年产蔬菜种苗500万株以上的工厂化育苗中心;山丹、民乐两县配套建立一定规模的食用菌原料发酵、袋料生产车间,实现蔬菜优质种苗和菌棒统供率达到100%。    

——创建省、市级绿色有机品牌达到20个以上,蔬菜产品检测合格率达到99%以上。    

——建设大型物流园区1处,形成区域性大型批发市场3个,使全市果蔬外销率达到65%以上。    

——新建蔬菜冷藏保鲜库群1000间、新增库容60万吨、购置冷藏运输车辆100辆,使全市蔬菜冷库动态贮藏能力达到100万吨左右。    

——新建5个标准化基质厂,增加有机栽培基质生产能力,满足我市戈壁农业对育苗基质和栽培基质的需求。    

——引进蔬菜、食用菌、果品新品种200个,推广新技术20项,使园艺产品良种覆盖率达到100%,科技贡献率达到65%。    

——培育省级(含国家级)龙头企 10家,市 级龙头企业2 0家,引 进规模龙头企 30家,进 一步提高新型蔬菜经营主体比重。    

——扶持农产品加工 企业15家,年 加工蔬 菜、食 用菌20万吨,使蔬菜、食用菌、果品商品化处理和 精(深)加 工率达到30%以上。    

   

第五章  区域布局、年度目标及2018年重点建设任务    

   

一、建设规模    

1.沿山冷凉食用菌产业带    

“市 场主 导、企 业带动 、农 户参 与、政 府扶 ”的 原则,采取“基地布局园区 化、原 料生产工厂 化、菌 种生产标准化、出菇管理规范 化、销 售加工专业 ”的 生产管理模式,把食用菌产业作为沿山冷凉地区脱贫致富的主导产业重点培育。以甘州区石岗墩滩、民乐县六坝滩、山丹县北山滩开发为重点,发展以海鲜菇为主、香菇为辅的食用菌,打造甘州区食用菌产业园;发展以姬菇为主、双孢菇为辅的食用 菌,打 造民乐县食用菌产业 园;发 展以香菇为主、双孢菇为辅的食用菌,打造山丹县寒旱区食用菌产业园 。在 此基础上,临泽、高台两县在戈壁荒滩发展规模 化、集 化、园 区化的黑木耳、香菇等耐中高温品 种。按 照规模匹 配、适 度超前的原 则,在 三个食用菌产业园区扶持建设基料发料厂、菌种生产厂和有机肥加工厂,全面推广标准化管理技术和生产操作规程,加快培育地域特色品牌,增强产品的竞争 力。积 极创造条 件,引 入有实力的龙头企 业,到2 022年,新建非耕地食用菌生产基地面积达 4万亩,总 产值突破32亿元。    

2.外向型绿色蔬菜产业带    

按照“抓龙头、建基地、创品牌、兴产业”的发展思路,加快发展非耕地设施蔬菜产业,进一步优化品种结构布局,完善农产品质量标准体系,大力推广多茬种植、工厂化育苗、病虫害综合防治等安全、绿色、高效实用生产技术,实现良种良法相配套。重点打造一批向西出 口、供 港销售和向东南一线城市供应的蔬菜标准化生产基 地,建 设一批绿色有机蔬菜示范园 区,开 展产品和产地认 证,强 化全过程质量监 管,完 善市场流通设施,引领非耕地设施蔬菜生产实现种植规模 化、管 理科学 化、营 销市场化、产品安全优质化。到2022年,全市非耕地设施蔬菜新建面积达到3.7万亩。    

3.特色优质林果产业带    

坚持因地制宜、科学规划、合理布局的原则,对耕地周边的荒滩地、沙化地、盐碱地进行适度开发改良,根据土壤特性和地理资源条件,科学选择适生农作物品种,突显地域特色,发展戈壁农业。力争至2022年,在高台新坝、南华,临泽板桥、平川、倪家营等荒漠区发展设施葡萄、油桃、核桃、油用牡丹等特色优质林果面积达到5万亩。深度挖掘农产品价值潜力,包装打造一批科技含量高、品牌效应好、地域文化内涵深厚的高附加值农特产品,不断提升戈壁农业生产效益。    

二、分县区布局    

1.甘州区(3万亩)    

新建戈壁农 30000亩,其 中在石岗墩滩新建食用菌菇棚3000亩、蔬菜温 5000亩、林 果钢架大棚6000亩,在明永滩新建蔬菜日光温室、钢架大棚4000亩,在安阳花寨南滩新建蔬菜温室4000亩、钢架大棚蔬 2000亩、钢 架大棚林果2000亩,在沙井镇东五村新建蔬菜钢架大 2000亩,在 党寨镇上寨南滩新建林果钢架大棚2000亩。    

2.临泽县(2.6万亩)    

新建设施26000亩,其中在黄家湾滩、扎尔墩滩新建食用菌温室和钢架大棚10000亩,在板桥镇北部滩、倪家营马郡滩新建钢架大棚林果7000亩,在倪家营马郡滩新建蔬菜温室5000亩,在蓼泉镇南沙窝滩新建蔬菜温室、钢架大棚4000亩。    

3.高台县(2.6万亩)    

新建非耕地设施蔬 菜、食 菌、林 果基 26000亩,其 中暖泉村 5000亩,骆 驼城镇青草湖农业开发 6000亩,八 6000亩,明 永村 1000亩,西 滩、明水滩3000亩,许三湾3000亩,墩仁村2000亩。    

4.山丹县(2万亩)    

新建食用菌、蔬菜、林果基地20000亩,其中在清泉镇北滩村新建食用菌菇棚3000亩,在清泉镇拾号村新建食用菌钢架大棚200亩,在大马营镇马营村新建食用菌钢架大 1000亩,在 李桥乡羊坝村新建食用菌工厂化生产基 2000亩,在 陈户镇东门村新建食用菌钢架大 2000亩、在 西门村新建食用菌钢架大 1000亩,在 山丹河沿岸新建食用菌钢架大 500亩,在 位奇镇四坝村新建食用菌钢架大 800亩,在 东乐镇五墩村新建设施蔬菜2000亩,在东乐镇西屯村北滩新建食用菌钢架大 1000亩,在 位奇镇张湾村新建食用菌钢架大 500亩,在 东乐镇静安村南北滩新建食用菌钢架大棚1000亩,在老军乡潘庄村新建食用菌钢架大 1000亩,在 老军 村、焦 湾村新建食用菌钢架大 1000亩,在 村、祝 庄村新建食用菌钢架大棚3000亩。    

5.民乐县(2.5万亩)    

新建非耕地设施蔬菜、食用菌基地25000亩。其中在工业园区新建食用菌菇棚、设施蔬菜8000亩,在洪水镇新建食用菌菇棚2000亩,在顺化镇新建食用菌菇棚3500亩,在新天镇新建食用菌菇棚3000亩,在南古镇新建食用菌菇棚2000亩,在南丰镇铁城村新建食用菌菇棚500亩,在永固镇西村新建食用菌菇棚500亩,在民联镇新建食用菌菇棚2000亩,在丰乐镇新建食用菌菇棚1000亩,在三堡镇新建食用菌菇棚2500亩。    

三、年度规划目标    

分类型规划表(单位:亩)    

序号    

建设内容    

2017-2018年    

2019年    

2020年    

2021年    

2022年    

合计    

1    

非耕地食用菌基地    

10000    

8000    

8000    

7000    

7000    

40000    

2    

非耕地日光温室蔬菜基地    

12000    

8000    

6000    

5500    

5500    

37000    

3    

非耕地钢架大棚林果基地    

5000    

10000    

11000    

12000    

12000    

50000    

   

合计    

27000    

26000    

25000    

24500    

24500    

127000    

分县区规划表(单位:亩)    

序号    

县  区    

2017-2018年    

2019年    

2020年    

2021年    

2022年    

合计    

1    

甘州区    

7000    

6000    

6000    

5500    

5500    

30000    

2    

临泽县    

5500    

5500    

5000    

5000    

5000    

26000    

3    

高台县    

5500    

5500    

5000    

5000    

5000    

26000    

4    

山丹县    

4000    

4000    

4000    

4000    

4000    

20000    

5    

民乐县    

5000    

5000    

5000    

5000    

5000    

25000    

   

合计    

27000    

26000    

25000    

24500    

24500    

127000    

四、2018年重点建设任务    

按照“因地制宜、科学规划,示范带动、全面发展”的要求,2018年,全市发展戈壁农业2.7万亩,其中高标准日光温室2.2万亩,钢架大棚0.5万亩。    

(一)建设千亩戈壁农业示范园区    

综合考虑各县(区)戈壁农业发展条件和现有投资项目建设情况,重点扶持打造甘州区发年、绿涵戈壁农业产业园,临泽县食用菌产业园、黄家湾漫滩戈壁农业示范园,高台县新绿达、青草湖戈壁农业示范园,民乐县海升、县农投公司戈壁农业示范园,山丹县东乐镇五墩村、清泉镇寒旱区戈壁农业示范园等10个千亩戈壁农业示范园。通过千亩戈壁农业示范园区建设,辐射带动全市新建戈壁设施农业27000亩。其中甘州区7000亩、临泽县5500亩、高台县5500亩、民乐县5000亩、山丹县4000亩。    

(二)改造升级已建戈壁设施农业    

对使用年限长且墙体单薄的温室进行墙体加固;对钢屋架受损的温室加固维修或更换钢屋架;对保温材料陈旧、自动化程度低的温室更换保温材料、配套自动卷帘设备;对灌溉设施落后的配套节水滴灌设 备;对 后屋面变 形、保 温较差的温室进行翻新加固;对还在利用土壤种植的戈壁设施农业逐步替换为有机栽培基质。    

(三)建设标准化基质厂    

建设标准化育苗中心及基质厂。根据全市戈壁农业发展布局,围绕食用菌、设施蔬菜等不同作物品种,在甘州、临泽、高台通过对现有蔬菜育苗中心设施改造、设备更新等措施,提升蔬菜种苗供给能力;在原有食用菌栽培基质厂和有机肥生产厂的基础上,培育有机栽培基质加工企业5家。其中:以高台方正节能公司和民乐星硕生物公司的有机肥加工线为基础,开展有机质配方研发,改建标准化基质生产线,实现年产10万m 3 基质的生产能力;以高台新绿达、临泽百惠、临泽奋君、山丹丝路盛丰等戈壁农业建设主体依托,按照规模化、循环化、产业化发展思路,新建基质生产线4-5条,满足自身发展需求的同时,为周边片区提供高效栽培基质。    

 

2018年戈壁农业千亩示范园建设项目统计表    

县区    

项目(园区)名称    

建设规模及内容    

建设单位    

建设
性质    

建设    

期限    

建设    

地点    

总投资(万元)    

合计    

自有    

资金    

政府    

投资    

银行贷款    

甘州    

张掖市发年农产品有限责任公司戈壁农业示范园区    

园区占地面 积1773亩,主 要建设高标准日光温室大 棚600座 (占地面 积1200亩),钢 结构大棚400座(占地面 积400亩),智 能育苗 中心1座20000平 方米(30 亩),连 体温室大棚一 座,占地 积60亩。建 设尾菜处理生产加工线1条,蔬菜精包装分捡车间1座,标准化基质车间1座。新建20000m 3 的蓄水池3座及配套地下管道、滴管设施。配套建设设施工程及园区道路绿化工程等其他基础设施。    

张掖市发年农产品有限责任公司    

新建    

2018年-2019年    

甘州区明永镇永济村荒滩    

30292    

4792    

18000    

7500    

张掖市绿涵农产品有限责任公司戈壁农业示范园    

规划占地面 积1860亩,建 设高效日光温 室670座 、钢屋架大 棚400座、连体 智能温室2座26680平方米、智能育苗中心2 座20000平方米。建 设蔬菜精包装分拣车 间1座、标 准化基质车 间1座、尾 菜加工有机肥生产车 间1座。建 设蓄水池4座100000立方米。配套架设400KVA变压器4台及6km高压线路、硬化园区道 路16.2公 里及园区道路绿化工程。    

张掖市绿涵农产品有限责任公司    

新建    

2018年-2019年    

甘州区明永镇巴吉滩戈壁荒滩    

38834.6    

6334.6    

22500    

10000    

临泽    

临泽县黄家湾漫滩戈壁农业示范园    

园区占地面积3600亩,计划新建连栋智能温室5280m 2 ,智能钢架拱形温室10座,日光节能温室20座,基质加工车间1000m 2 ,冷藏库10000吨,农业社会化服务中心2000m 2 ,道路及场地硬化2000 ,园区绿化2000m 2 。购置配套连栋智能温室设备、智能钢架拱形温室设备、日光节能温室设备、基质加工设备、冷藏设备等。    

临泽县银先实业集团、临泽县百信乐农业科技开发有限责任公司    

新建    

2018年    

临泽县倪家营镇黄家湾村黄家湾漫滩    

2625.04    

925.04    

700    

1000    

临泽县食用菌产业园    

产业园占地4000亩,主要建设食用菌生产大棚、高标准日光温室食用菌生产大棚、菌产品加工、菌包菌料发酵、冷链物流等设施,分两期实施。一期项目(2017至2018年)计划建设食用菌生产大棚1000座;日产40万袋的菌包(棒)生产线1条;管理用房、水、电、路等配套辅助设施。二期项 目(2019至2020年)计 划新建食用菌生产大棚1000座;高标准日光温室食用菌生产大棚1000座;原料储存车间、菌种接种、储存车间;建设冷链物流、生活管理区园等配套辅助设施。    

张掖市鸿远农林牧业有限公司、甘肃怡泉新禾农业科技发展有限公司    

新建    

2017年-2018年    

临泽县扎尔墩滩    

34410    

9910    

3000    

21500    

   

县区    

项目(园区)名称    

建设规模及内容    

建设单位    

建设
性质    

建设    

期限    

建设    

地点    

总投资(万元)    

合计    

自有    

资金    

政府    

投资    

银行贷款    

高台    

高台县新绿达戈壁生态休闲农业观光园区    

土地整 理1000亩,新 建非耕地日光温室300座,配套智能化系统;新建高标准3000m 2 年育苗1000万株育苗温室1座;铺设低压输水管道8600米;新建蔬菜冷藏保鲜库20间,新增库容1万吨,购置冷藏运输车辆10辆;配套建设渠道及附属设施、田间道 路、农 业节 水、防 护林带等基础设施。    

甘肃新绿达农林科技开发有限责任公司    

新建    

2018-2020年    

高台县合黎镇八坝村戈壁滩    

12217    

4217    

   

8000    

兰州粮油集团(高台)有限公司骆驼城青草湖千亩戈壁农业开发项目    

土地整理1500亩,新建非耕地日光温室建造300座,新建年产5000吨有机质生产线;新建蔬菜冷藏保鲜库20间,新增库容1万吨,购置冷藏运输车辆10辆;铺设低压输水管道7500米,配套建设渠道及附属设施、田间道路、农业节水、防护林带等基础设施。    

兰州粮油集团(高台)有限公司    

新建    

2018-2020年    

高台县骆驼城青草湖农业开发区    

10492    

2010    

1132    

7350    

山丹    

山丹县千亩戈壁蔬菜产业示范园    

规划占地面积3360亩,新建高标准日光温室400座,全塑料钢架大棚300座。配备现代化分拣、仓储及物流配送体系,新建运营管理中心一个。    

张掖市博源农牧开发有限责任公司    

新建    

2018-2020年    

甘肃省山丹县东乐镇五墩村    

22316    

4816    

7500    

10000    

山丹县食用菌产业园    

建立集食用菌生产、有机栽培基质生产、日光温室为一体的戈壁农业示范区    

甘肃爱福农业发展股份有限公司、山丹县昌隆实业有限责任公司等    

新建    

2018-2020年    

山丹县寒旱区    

20000    

   

   

   

民乐    

民乐县戈壁农业千亩示范园    

新建四季日光温室200座(400亩)、果蔬钢架大棚200座(200亩)、矮冠果栽植基地100亩、开心农场50亩、垂钓园50亩、10000立方米储水池1座,架设输水管道28千米,以及园区道路、绿化、供水、供电等基础设施配套。    

民乐县现代农业投资有限责任公司    

新建    

2017.11-2018.12    

民乐县生态工业园区    

10754    

2754    

2000    

6000    

海升集团现代智能温室项目    

建设占地20万平方米的现代化智能温室1栋,包括蔬菜生产区170000平方米, 育苗区20000 平方米,操作区10000 平方米。    

陕西海升集团    

新建    

2018-2022年    

   

民乐县生态工业园区    

48000    

16000    

   

32000    

   

   

   

   

   

   

   

229940.64    

51758.64    

54832    

103350    

 

第六章  重点项目    

   

一、土地整理项目    

1.项目总体规划设计    

新建戈壁农业地点应选择在绿洲边缘距水源较近的地方,可以占用绿洲边缘新开垦的农田。通过平田整地,铺设滴管节水设施,全市新建高标准农田15万亩,其中制种玉米7万亩,蔬菜5万亩,中药材3万亩。    

2.建设内容及投资估算    

通过平田整地,衬砌渠道、铺设滴管等节水设施,建设高标准农田15万亩。每亩节水200m 3 15万亩共节水3000万m 3 。用于解决戈壁农业(全市新建戈壁农业12.7万亩,其中净面积5万亩,每亩需水600m 3 )的用水。投资估算如下:    

1)砌渠道及附属设施、田间道路、农业节水、防护林带费用每亩1500元,15万亩共计2.25亿元。    

2)平田整地费用每亩1500元,15万亩共计2.25亿元。    

3)铺设滴管设施费用每 1500元,15万 亩共计2.25亿元。    

合计:6.75亿元。    

土地整理项目投资估算表    

名称    

建设数量(亩)    

单位面积造价(元/亩)    

总投资(亿元)    

砌渠道及附属设施、田间道路、农业节水、防护林带费用    

150000    

1500    

2.25    

平田整地费用    

150000    

1500    

2.25    

铺设滴管设施费用    

150000    

1500    

2.25    

合  计    

150000    

4500    

6.75    

二、水源工程建设项目    

为供应全市戈壁农业和日光温室蔬菜千亩示范园区建设用水,计划修建8座大型水库、8个蓄水塘坝,设计总库容3372.6万m 3 ,总投资12.3207亿元。其中8座大型水库设计总库容3299万m 3 ,总投资12.0397亿元;8个蓄水塘坝设计总库容73.6万m 3 ,总投资0.281亿元。    

1.水库工程    

1)酥油口下库工程。拟建的酥油口下库位于肃南县马蹄乡境内酥油口河出山口以上约2公里处(位于祁连山国家级保护区试验区内),距上游酥油口水库约3公里,距张掖市区约55公里。供水范围为甘州区安阳灌区共16个村1.9万人,受益灌溉面积8.61万亩。酥油口下库2013年被列入《甘肃省小型水库建设规划》,2016年8月被列入《全国抗旱规划实施方案(2017-2020年)小型水库建设项目》,是张掖市“十三五规划”重点水利工程。酥油口下库设计总库容858万 m 3 ,其中,兴利库容726万m 3 、调洪库容109万 m 3 、死库容23万m 3 。水库属于小(1)型Ⅳ等工程,工程总投资26427 万元。酥油下库建成后,上下两座库联合调度运行,兴利库容达到1026万m 3 ,年总蓄水量可达3431万m 3 ,年增加供水量为569万m 3 ,提高保灌面积1.2万亩。可以为安阳灌区、酥油口灌区及花寨灌区内 3.12万人提供优质生活用水290万m 3    

2)甘州区长安水库。长安水库位于张掖市甘州区城南约25km的西洞滩种子产业园南侧滩地上,地处张掖盆地西南部。该水库设计库容400万m 3 ,以农业灌溉为主,承担着甘州区明永镇、甘浚镇的18个村5270户10.68万亩河灌农田的调蓄灌溉任务。新建长安水库不但能够进一步提高西浚灌区的灌溉保证率,确保农田适时灌溉,有效缓解6-7月份需水高峰期的干旱缺水问题,而且能够协调灌溉用水与集中调水之间的矛盾,对调水期部分农作物提供应急用水,保障社会稳定,增加农民收入具有十分重要的意义。确定长安水库的总库容为400万m 3 ,其中,死库容4万m 3 、兴利库容396万m 3 、正常蓄水位1565.00m。甘州区长安水库工程设计估算总投资10500万元。    

3)民乐县金山水库。民乐生态工业园区是全市重点打造的两个园区之一。近年来,随着生态工业园区的迅速发展,园区用水供需矛盾越来越突出。为了保障和促进生态工业园区发展,拟在园区内修建金山水库,通过益民东干渠从双树寺水库引用该水库的弃水储存在金山水库减缓工业园区和戈壁农业缺水问题。目前,已委托甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院编制完成了《甘肃省民乐县金山水库工程可行性研究报告(送审稿)》,并经市政府第11次常务会议研究同意核准。该水库设计总库容290万m 3 ,兴利库容285万m 3 ,死库容5万m 3 ,主体工程包括引水建筑物、大坝和输水建筑物3部分,工程等别为Ⅳ等,规模为小(1)型,估算总投资9998万元。工程建成后,可提供园区和戈壁农业地表水供给,缓解用水矛盾,压减地下水开采,为园区发展和社会稳定提供水利保障,具有良好的经济效益和社会效益。    

4)民乐县山城河水库。民乐县山城河水库工程项目由《甘肃省水利厅、甘肃省财政厅关于上报全省抗旱规划内小型水库项目调整情况的报告》批准实施。山城河水库坝址选定在位于渠首以上3.45km处,坝址以上流域面 35.1km 2 ,地 处东经 100°44′ 11"、北纬38°22′38",距离民乐县城西南约8km,距离渠首约4km。工程供水对象为民乐县洪水镇人畜饮水及1.28万亩基本农田灌溉,可以作为戈壁农业的水源工程。水库设计总库容272万m 3 ,兴利库容248万m 3 ,调洪库容14万m 3 ,死库容10万m 3 。水库工程属小(1)型Ⅳ等工程,大坝、输水洞、溢洪道按4级设计,其他及临时建筑物均按5级设计。本工程估算总投资14169.0万元。其中:工程部分11954.59万元,移民和环境部分2214.41万元。    

5)民乐县小堵麻水库。小堵麻水库位于民乐县境内的小堵麻河上,由于该河流无调蓄工程,冬春季、灌溉空闲期、汛期洪水不能被调蓄地利用,水量白白流失浪费,而灌溉期作物又因缺水得不到适量灌溉,农业生产极不稳定,直接影响了灌区人民生活水平的提高,因此修建小堵麻水库显得十分必要。坝址在新天镇山寨子村以南4.5km处,距民乐县城约30km。水库工程主要由拦河水库和调蓄水池两部分组成,设计总库容374万m 3 ,工程等别为Ⅳ等,工程规模为小⑴型。工程估算总投资20283.98万元,其中:工程部分投资17506.85万元,移民和环境部分投资2777.13万元。工程建成后,可显著解决小堵麻灌区水资源时空缺水的问题,配套发展戈壁农业,同时有效提高区域内农村人饮工程的水源保证率,具有良好的经济效益和社会效益。    

6)山丹县白石崖水库。白石崖水库设计总库容482万m 3 ,其中:兴利库容450万m 3 ,死库容32万m 3 。大坝坝型为砂砾石坝壳土工膜斜墙坝,坝体总长2754m,坝顶宽度5m,坝顶高程2963.13m,最大坝高18.63m,大坝和库底均采用土工膜全防渗处理;输水洞轴线布置在大坝桩号0+762处,与坝轴线垂直,采用坝下埋管形式,全长113.37m。水库引水建筑物主要包括引水渠首、引水渠、节制进水闸、进水渠、入库陡坡消力池、库内防冲槽六部分组成,设计引水流量8.5m 3 /s。工程总投资14112万元,其中工程部分投资12606.41万元,移民和环境部分投资1505.59万元。白石崖水库建成后,通过与李桥水库联合调度,改变了李桥水库的来水过程,增加灌溉期来水,年可增加灌区生活供水量91万m 3 、农田灌溉供水量2211万m 3 ,可解决山丹县大马营镇1.16万人和12.28万头牲畜的生活供水,年增加保灌面积4.95万亩,配套发展戈壁农业,为山丹县工农业持续稳定发展奠定坚实的基础。    

7)高台县山水河水库。高台县地处河西走廊中部,属大陆性干旱气候,多年平均降水量为112.3mm,多年平均蒸发量为1976mm,水资源极为短缺,是全国红色革命教育基地、严重受旱县和插花型贫困县,水库项目覆盖国家精准扶贫村南华镇明水、永进村,骆驼城镇新民村,同时骆驼城镇为严重超采区。高台县山水河水库设计总库容323万m 3 ,其中:兴利库容318万m 3 ,死库容5万m 3 。水库大坝总长3588m,最大坝高11.72m,配套建设节制进水闸1座,引水渠35.79m,陡坡、消力池1座,出水闸1座,坝下输水涵管1条,排洪渠2.9km,泵站1座,安装大坝检测设备,建设办公、辅助生产及生活用房260m 2 。工程估算总投资9957万元,其中:建筑工程6975.1万元,机电设备及安装工程91.29万元,金属结构设备及安装工程57.75万元,施工临时工程308.39万元,独立费用1327.37万元,基本预备费876.34万元,移民和环境部分投资320.77万元。    

该水库是我市纳入全省小型水库建设规划的重要工程,也是我市纳入全国抗旱规划建设的水源工程。工程建成后,可极大地缓解骆驼城灌区水资源时空分布不均的供需矛盾问题,提高骆驼城灌区供水工程保证率,配套发展戈壁农业,有效减少地下水资源超量开采,具有良好的经济效益和社会效益。    

8)临泽县土山角水库。土山角水库位于临泽县板桥镇濠洼村西北5km处,距临泽县城48km,主要通过昔喇干渠引蓄黑河汛期洪水和拦蓄沿山地带山洪,是一座平原凹地旁注式水库,水库规划总库容300万m 3 ,年可调蓄水量1500多万m 3 。水库建成后,可充分利用板桥乡合黎山一带洪水资源,不但可减轻山洪灾害,还可解决板桥灌区濠洼村2.2万亩宜农耕地缺水问题,提高濠洼村2.2万亩耕地的灌溉保证率,保证农田稳产高产,对保障当地经济社会稳步快速发展具有重要意义。经估算,工程总投资为15000万元。    

2.大型塘坝工程    

1) 甘州区小野口塘坝。工程计划从位于花寨村一支渠以南入山口约2km处截引拦蓄山泉水及洪水,修建库容9.8万m 3 的小野口塘坝进行蓄水,通过埋设6.5km的UPVC管道进行引水,对东干一支渠沿线的800亩耕地进行灌溉。工程实施后,可有效利用小野口水资源,改善区域农田灌水条件,配套发展戈壁农业,效益显著。    

2) 甘州区贺家城塘坝。贺家城塘坝位于安阳乡东北端的贺家城村,其水源为引蓄酥油口水库汛期的弃水。计划新建塘坝库容9.3万m 3 ,引水渠200m,放水渠360m,泄水闸1座。贺家城塘坝建成后,汛期可调蓄酥油口河洪水75.57万m 3 ,提高项目区水资源利用率和灌溉保证率,提高农业综合生产能力,配套发展戈壁农业。    

3)甘州区张家湾塘坝。位于大满镇东闸村,距市区15km,塘坝设计库容9.8万m 3 ,最大水深3.0m,最大坝高3.5m,库底部采用土工膜进行防渗衬砌。 该项工程的建成,可以拦蓄甘州区南滩以上大堵麻河和大野口河的部分洪水,减轻下游洪灾损失,利用洪水资源,配套发展戈壁农业,改善生态环境。    

4)临泽县九眼渠塘坝。九眼渠塘坝工程位于临泽县鸭暖乡白寨村以东,距临泽县城8km,塘坝水源为小屯九眼干渠泉水,塘坝设计总库容8.8万m 3 ,主要通过九眼干渠调蓄上游泉水,年调蓄水量25万m 3 。塘坝建成后,可有效解决小屯灌区九眼渠渠系白寨、小屯、曹庄、华强等村1.2万亩农田干旱缺水问题,同时可为小屯灌区及五泉林场生态湿地进行补水。    

5)临泽县红卫渠塘坝。红卫渠塘坝位于临泽县鸭暖乡古寨村以南,距临泽县城6km,塘坝水源为红卫干渠泉水,塘坝设计总库容9.5万m 3 ,主要通过红卫干渠汇集调蓄上游泉水年调蓄水量28万m 3 。塘坝建成后,可有效解决小屯灌区红卫渠系白寨村0.82万亩农田干旱缺水问题。    

6)临泽县化音上塘坝。化音上塘坝位于临泽县沙河镇化音村南1km处,距临泽县城4km,塘坝水源为兰化支渠泉水,塘坝设计总库容9.4万m 3 ,主要通过兰化支渠汇集调蓄上游泉水和小屯九眼渠水量,年调蓄水量27万m 3 。塘坝建成后,有效解决兰化支渠渠系沙河镇化音、兰家堡等村1.35万亩农田干旱缺水问题。    

7)高台县塔沟塘坝。塔沟塘坝位于高台县红崖子西南部的祥云寺处,距高台县城81公里, 距新坝乡政府25km,总库容8.0万m 3 。塔沟塘坝主要由大坝、引水渠、输水洞三部分组成。大坝坝长333.1m,坝体、坝底采用复合土工膜防渗。该塘坝建成后,年调蓄水量30万m 3 ,进一步提高粮食产量和村民的健康水平,使群众安居乐业,其社会效益、经济效益十分显著。    

8)高台县暖泉塘坝。暖泉塘坝位于新坝乡暖泉村,距高台县城38km, 北距312国道5km,总库容9.0万m 3 。暖泉塘坝主要由大坝和输水洞组成,大坝坝长500m,坝体、坝底采用复合土工膜防渗,输水洞布置在大坝左侧,为坝下埋管式,分为进水口、压力洞段、竖井、无压洞段、输水渠五部分组成,洞身长33.80m。暖泉塘坝径流主要来源于上游泉水,年径流达27万m 3 ,径流年内分配相对均匀,年际变化相对平缓。    

戈壁农业重点水源工程规划表    

序号    

水源工程类型    

建设县区    

规模及建设内容    

规划投资(万元)    

备注    

   

小型水库建设工程    

   

水库设计总库容( 3299万m3  

120397    

   

1    

酥油口下库工程    

甘州区    

858    

26427    

   

2    

甘州区长安水库    

甘州区    

400    

10500    

   

3    

金山水库    

民乐县    

290    

9998    

   

4    

山城河水库    

民乐县    

272    

14169    

已开工    

5    

小堵麻水库    

民乐县    

374    

20234    

   

6    

白石崖水库    

山丹县    

482    

14112    

已开工    

7    

山水河水库    

高台县    

323    

9957    

   

8    

土山角水库    

临泽县    

300    

15000    

   

   

大型塘坝工程    

   

设计库容( 73.6万m3  

2810    

   

1    

甘州区小野口塘坝    

甘州区    

9.8    

380    

   

2    

甘州区贺家城塘坝    

甘州区    

9.3    

380    

   

3    

甘州区张家湾塘坝    

甘州区    

9.8    

350    

   

4    

临泽县九眼渠塘坝    

临泽县    

8.8    

350    

   

5    

临泽县红卫渠塘坝    

临泽县    

9.5    

350    

   

6    

临泽县化音上塘坝    

临泽县    

9.4    

350    

   

7    

高台县塔沟塘坝    

高台县    

8    

300    

   

8    

高台县暖泉塘坝工程    

高台县    

9.0    

350    

   

合计    

   

   

   

123207    

   

3.给水工程项目    

1)建设规模    

规划至2022年,完成高效节水与田间节水工程10万亩,其中高效节水面积8.45万亩,建设高标准农田灌溉工程1.55万亩,建设斗渠46.5公里,配套农渠62公里。新建小型塘坝300座(每个塘坝平均蓄水量3万m 3 ,灌溉面积160亩),维修机电井530眼,修建10立米储水窖池3.67万座。    

节水灌溉面积计划表(单位:亩)    

县区    

节水灌溉发展面积    

不同灌溉方式    

不同水源类型    

合计    

新建    

改建    

渠道    

灌溉    

滴管    

管灌    

地表水    

地下水    

地表水与地下水混合灌溉    

甘州区    

30000    

29000    

1000    

4000    

15000    

1000    

10000    

   

10000    

临泽县    

26000    

21000    

5000    

6000    

10000    

4000    

10000    

   

10000    

高台县    

26000    

24500    

1500    

5500    

11500    

3000    

5000    

   

15000    

山丹县    

20000    

18000    

2000    

   

2000    

18000    

18000    

   

2000    

民乐县    

25000    

24500    

500    

   

1000    

19000    

19000    

   

1000    

合计    

127000    

117000    

10000    

15500    

39500    

45000    

62000    

0    

38000    

2)总体布局设计    

根据全面规划、分步实施、因地制宜、分类指导的原则,坚持常规节水与高效节水相结合,在继续抓好生物节水技术和农艺节水技术普及应用的基础上,河水灌区以渠道衬砌、农田改造为主攻方向,按照流域和水量分布,全面普及渠道衬砌、U型渠灌溉等工程节水技术;井灌区以大面积推广管道灌溉为突破口,全面普及滴灌、喷灌等高新节水技术,分层推进,分步实施,建设高标淮、高效益的农业体系。在充分考虑灌溉水源、地形地貌、气候条件以及作物类型等多方面因素的基础上,依据不同节水灌溉技术和设施农业反季节种植的适应性,本示范项目工程布局如下:    

甘州区计划实施渠灌4000亩,滴管15000亩,管灌1000亩灌溉。配套新建塘坝60座,维修机电井160眼。    

临泽县计划实施渠灌6000亩,滴管10000亩,管灌4000亩灌溉。配套新建塘坝60座,维修机电井160眼。    

高台县计划实施渠灌5500亩,滴管11500亩,管灌3000亩灌溉。配套新建塘坝60座,维修机电井200眼。    

山丹县计划实施滴管2000亩,管灌18000亩灌溉。配套新建塘坝60座,维修机电井10眼。    

民乐县计划实施滴管1000亩,管灌19000亩灌溉。配套新建塘坝60座。    

3)主要建设内容    

①给水工程    

张掖市戈壁农业计划采用两种水源:地表水源和地下水源。在不增加黑河河道引水量的前提下,灌区内大力发展节水农业,有效利用灌区内部节水量,通过建设部分水源工程,新建保温蓄水池300座,建设温室大棚内10立方米储水池3.67万座,在不新增地机井数量的基础上,考虑地表水和地下水混合灌溉,维修机电井530眼,水源工程规划总投资5.84亿元。    

②田间节水工程    

渠系布置方式为支渠向斗渠供水,斗渠向农渠供水,农渠向田间供水,田间采取小田块灌溉。依据《灌溉与排水工程设计规范》,灌溉设计保证率确定为P=50%。田间配套技术已在规划区大力推广。该项技术的突出特点是田间各级固定渠道(斗、农渠)均采用砼“U”型槽衬砌,输水损失小,能够适应冻胀变形,施工简单易行,运行管理方便,管理费用小,特别在干、支渠和斗渠已配套的灌区,采用渠灌形式的田间节水灌溉技术,更为经济合理。建设高标准农田灌溉工程1.55万亩,建设斗渠46.5公里,配套农渠62公里。斗、农渠均采用砼衬砌后,田间实行小畦灌,这种标准可使斗渠以下渠系水利用系数提高到0.85左右。田间工程规划总投资3177.5万元。    

③高效节水工程    

滴灌根据种植的作物分为大株经济作物滴灌和日灌温室滴灌。目前滴灌是适应性最强,也是规划区推广较多的一种灌溉方式。但该项方式一次性投资大,技术要求高,运行管理费用高,限制了它的发展普及。这种方式可结合产业结构调整在井灌区的日光温室大棚、优质酿酒葡萄、啤酒花等高产出的经济作物区大力推广。温室里利用管道输水和小畦灌溉,在井灌区和沿山丘陵区有自压条件的地方可使用该种灌溉方式。管灌田间斗渠以下渠道水的利用系数可达到0.9以上。根据各种高效节水灌溉模式的适应性,规划发展高效节水面积8.45万亩,高效节水工程规划总投资1.46亿元。    

高效节水工程建设任务计划表    

序号    

县区    

附属供水工程    

滴管(亩)    

管灌(亩)    

斗渠    

(公里)    

农渠    

(公里)    

维修机电井(个)    

保温蓄水池(个)    

1    

甘州区    

15000    

1000    

12    

16    

160    

60    

2    

临泽县    

10000    

4000    

18    

24    

160    

60    

3    

高台县    

11500    

3000    

16.5    

22    

200    

60    

4    

山丹县    

2000    

18000    

0    

0    

10    

60    

5    

民乐县    

1000    

19000    

0    

0    

     

60    

     

合计    

39500    

45000    

46.5    

62    

530    

300    

给水工程估算表    

序号    

工程或费用名称    

单位    

数量    

单价(万元)    

合计(万元)    

1    

保温蓄水池工程    

   

300    

120    

36000    

2    

10 立方米室内储水池    

   

36700    

0.5    

18350    

3    

维修机电井    

   

530    

5    

2650    

4    

新建 U 型斗渠    

km    

46.5    

35    

1627.5    

5    

新建 U 型农渠    

km    

62    

25    

1550    

6    

滴管    

   

45000    

0.22    

9900    

7    

管灌    

   

39500    

0.12    

4740    

     

合计    

     

     

     

74817.5    

三、田间道路工程    

1.建设标准    

1)田间道:路面宽4~6m,高出地面0.3~0.5m,路基素土夯实厚度0.3m,路面砂石厚度0.1~0.2m。两侧路肩宽0.5m,边坡1:1。    

2)生产路:路面宽度2~3m,高出地面0.3m,路基素土夯实厚度0.3m,路面砂石厚度0.15m。    

3)路面横坡为1/500,纵坡随自然地势应小于6%。    

4)道路通达度不低于95%。    

2.建设内容    

基地道路应与主干道路连接,为了便于农业生产,有利机械化作业、设施生产与管理,结合基地现状,规划田间道和生产路两级道路。田间道主要适用连接村庄和基地之间,通行农业机械和运输车辆;生产路适用于设施之间,为设施人工作业和小型农业机械作业服务。投资估算见下表。    

张掖市戈壁农业交通基础设施建设规划表    

序号    

县区    

建设地点    

规划建设情况    

项目名称    

建设    

性质    

建设里程(公里)    

建设工期    

估算投资    

(万元)    

合计    

二级    

三级    

四级    

开工年    

完工年    

(一)通往产业区公路    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

1    

甘州区    

南滩种植产业园区    

靖安乡南滩种植园区交通基础设施建设项目    

新建    

2    

   

   

2    

2018    

2018    

110    

2    

甘州区    

新沟村项目区    

靖安乡新沟村项目区交通基础设施建设项目    

新建    

2.76    

   

   

2.76    

2018    

2018    

150    

3    

甘州区    

特色小杂粮运输通道    

特色小杂粮运输通道    

新建    

3.6    

   

   

3.6    

2018    

2018    

216    

4    

甘州区    

馨园家庭农场    

通特色经济林果树基地道路    

新建    

7    

   

   

7    

2018    

2018    

495    

5    

甘州区    

绿洲示范园区    

盈科东路    

改建    

4    

   

4    

   

2018    

2018    

330    

6    

甘州区    

特色小杂粮运输通道    

特色小杂粮运输通道    

改建    

7.4    

   

   

7.4    

2018    

2018    

444    

7    

甘州区    

张掖金满园农业科技基地    

金满园园区道路工程    

新建    

2.8    

   

   

2.8    

2018    

2018    

168    

8    

甘州区    

张掖市甘州区屋兰鑫盛园种植家庭农场    

屋兰鑫盛园种植家庭农场道路工程    

新建    

7.7    

   

   

7.7    

2018    

2018    

500.5    

9    

甘州区    

甘肃省壹加壹农牧业科技开发园区    

甘肃省壹加壹农牧业科技开发有限责任公司道路工程    

新建    

12.3    

   

   

12.3    

2018    

2018    

799.5    

10    

甘州区    

润田农牧基地    

润田农牧有限公司道路工程    

新建    

4.2    

   

4.2    

   

2018    

2018    

336    

11    

甘州区    

石岗墩现代畜牧园区    

石岗墩现代畜牧园区交通基础设施建设项目    

新建    

8.9    

   

8.9    

   

2018    

2018    

712    

12    

甘州区    

兴隆林场道路    

兴隆村六社-兴隆村林场道路    

新建    

1    

   

   

1    

2019    

2019    

65    

13    

甘州区    

新恒基秸秆循环转化利用产业园    

纬五路    

新建    

3.3    

3.3    

   

   

2018    

2019    

2640    

14    

民乐县    

民乐县荣善生物科技有限公司    

六坝镇—民乐县城    

改建    

5    

5    

   

   

2019    

2020    

4000    

   

序号    

县区    

建设地点    

规划建设情况    

项目名称    

建设    

性质    

建设里程(公里)    

建设工期    

估算投资    

(万元)    

合计    

二级    

三级    

四级    

开工年    

完工年    

15    

临泽县    

东柳村戈壁农业标准园    

东柳村戈壁农业标准园    

新建    

2.76    

   

   

2.76    

2020    

2020    

165.6    

16    

临泽县    

红桥庄园    

红桥庄园道路工程    

改建    

5    

   

   

5    

2018    

2018    

300    

17    

临泽县    

黄家湾戈壁农业示范园区    

黄家湾戈壁农业示范园区道路工程    

改建    

2.8    

   

2.8    

   

2019    

2019    

224    

18    

临泽县    

汪家墩村戈壁农业示范园    

汪家墩村戈壁农业示范园道路    

改建    

4.13    

   

4.13    

   

2020    

2020    

330.4    

19    

临泽县    

高庄村设施农业园区    

高庄村设施农业园区道路工程    

新建    

2.8    

   

2.8    

   

2019    

2019    

224    

20    

临泽县    

牡丹园基地    

牡丹园基地    

新建    

5    

   

5    

   

2018    

2018    

400    

21    

临泽县    

五泉林场现代农业示范园    

五泉林场现代农业示范园    

新建    

5    

   

5    

   

2018    

2018    

400    

(二)产业区连接主干道